Судья Пилипенко Е.В. Дело № 33-12406 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 10 января 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А. судей Игошевой О.И., Стрюкова Д.А. при секретаре Лукьянович В.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смородина Н.Т. о признании незаконным решения Федерального Государственного Учреждения «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Советского районного суда г. Владивостока от 28.11.2011 года, которым заявление удовлетворено, решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 15.07.2011 № Ф01/11-30504 о приостановлении учета изменений объекта недвижимости признано незаконным, на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю возложена обязанность устранить данное нарушение путем принятия решения об осуществлении кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050018:473 по адресу: г. Владивосток, пер. ... с «для индивидуального жилищного строительства» на «для дальнейшей эксплуатации жилого дома» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу. Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., пояснения представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю – Иваниной К.В., судебная коллегия Смородина Н.Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального Государственного Учреждения «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю. В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) от 31.05.2011 № 1576 ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:050018:473 площадью 1500 кв. м по адресу: г. Владивосток, ... в собственность под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Департамент обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка. Решением ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по Приморскому краю от 15.07.2011 приостановлено осуществление кадастрового учета, со ссылкой на то, что Департаментом не представлены необходимые для кадастрового учета документы, в частности, отсутствует дополнительное разрешение и согласование соответствующих уполномоченных органов. Данное решение считает незаконным, так как оно нарушает её право на приобретение в собственность земельного участка в установленный п. 6 ст. 36 ЗК РФ месячный срок, а также противоречит действующему законодательству: ст.ст. 15, 16 ФЗ «О кадастре». Земельный участок находится в зоне Ж-1, основным видом разрешенного использования которой являются индивидуальные жилые дома. Просила признать решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 15.07.2011 № Ф01/11-30504 о приостановлении учета изменений объекта недвижимости незаконным, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю произвести кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050018:473 по адресу: г. Владивосток, ... с «для индивидуального жилищного строительства» на «для дальнейшей эксплуатации жилого дома». В судебном заседании представитель Смородина Н.Т. заявление поддержал. Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что Департамент не вправе обращаться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, так как не является таким уполномоченным органом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент, в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Судом установлено, что Смородина Н.Т. является собственником жилого дома по адресу: г. Владивосток, ... (л.д. 25). Основанием возникновения права собственности заявительницы на объект недвижимости по указанному адресу является договор аренды земельного участка от 03.05.2007 № 05-050018-Ч-Д-06990, кадастровый паспорт здания от 20.08.2010 года. Распоряжением Департамента от 31.05.2011 № 1576 Смородина Н.Т. предоставлен в собственность за плату из земель населённых пунктов земельный участок с кадастровым номером 25:28:050018:473 площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: г. Владивосток, ... для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Департамент 21.06.2011 года обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений вида разрешённого использования земельного участка. Вид разрешённого использования участка – индивидуальные жилые дома, фактическое использование – для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 15.07.2011 № Ф01/11-30504 осуществление кадастрового учёта изменений объекта недвижимости приостановлено на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на срок три месяца на том основании, что не представлены необходимые для кадастрового учёта документы. Также в решении указано, что в настоящее время на территории Владивостокского городского округа действуют Правила землепользования и застройки, утверждённые решением Думы г. Владивостока «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» 462 от 07.04.2010 года. В соответствии с п. 4 ст. 7 Правил изменение видов разрешённого использования земельных участков органами государственной власти, органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с Правилами при наличии дополнительного разрешения и согласования соответствующих уполномоченных органов. Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 15.07.2011 № Ф01/11-30504 о приостановлении осуществления кадастрового учёта изменений объекта недвижимости является незаконным, нарушающим права заявительницы. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Если решение о приостановлении принято в соответствии с вышеприведённой нормой, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. В оспариваемом решении не указано, какие документы должны быть представлены. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23 вышеназванного закона в подтверждение постановки объекта недвижимости на кадастровый учёт заявителю или его представителю органом кадастрового учета выдаётся кадастровый паспорт. В кадастровом паспорте спорного земельного участка, выданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» Приморского края 24.11.2010 года, указано разрешённое использование участка – «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 26). В судебном заседании сторонами не отрицалось, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-1, основным видом разрешённого использования которой является индивидуальные жилые дома. Суд с учётом того, что выбранный вид разрешённого строительства «для дальнейшей эксплуатации жилого дома» соответствует фактическому использованию и не нарушает Правил землепользования и застройки, утверждённых решением Думы г. Владивостока 462 от 07.04.2010 года, признал оспариваемое заявительницей решение государственного органа незаконным. Кроме того, на момент вынесения органом кадастрового учёта решения от 15.07.2011 № Ф01/11-30504 о приостановлении осуществления кадастрового учёта изменений объекта недвижимости по адресу: г.Владивосток, ... уже был выдан кадастровый паспорт от 24.11.2010 года № 25/00-62758 на земельный участок по указанному адресу, участку присвоен кадастровый номер 25:28:050018:473. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Советского районного суда г. Владивостока от 28.11.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи