22 декабря 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Дорохова А.П. судей Коржаковой Л.М., Шевцовой Т.С. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестеровой О.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, администрации Уссурийского городского округа, Федеральному бюджетному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю о признании незаконным проведения работ по определению кадастровой стоимости земельного участка и возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости по кассационной жалобе Нестеровой О.П. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 09 ноября 2011 года, которым в удовлетворении требований Нестеровой О.П. отказано. Заслушав доклад судьи Дорохова А.П., выслушав мнение Нестеровой О.П., позицию представителя администрации УГО по доверенности Савицкой О.С., судебная коллегия установила: Нестерова О.П. обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что в 2005 году она обратилась в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1470 кв.м. местоположение которого установлено примерно в 270 м. по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с номером № и имел характер временных сведений. Несмотря на неоднократные обращения к ответчику выдать документы на испрашиваемый земельный участок, администрация бездействовала. Постановление «О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома» издано 24 декабря 2010 года. Договор аренды предложен для подписания 26 января 2011 года, к которому приложен расчет арендной платы, где указана кадастровая стоимость земельного участка в сумме 463 491 рубль. В связи с тем, что она не была согласна с условиями договора аренды, в адрес администрации ею был направлен протокол разногласий, однако указанные ею доводы, администрация не приняла. Истица полагает, что действия ответчиков по определению кадастровой стоимости испрашиваемого ею земельного участка противоречат действующему законодательству и являются незаконными. Истица просила признать незаконным проведение работ по определению кадастровой стоимости земельного участка, местоположение которого установлено примерно в 270 м. по направлению на восток от ориентира жилой дом за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Обязать ФБУ «Земельная кадастровая палата» внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, указав кадастровую стоимость участка 105751 рубль 80 копеек. Обязать Управление имущественных отношений внести изменения в приложение к договору аренды № от 26 января 2011 года «расчет арендной платы, указав кадастровую стоимость 71,94 руб./кв.м., Сап = 0,1, размер арендной платы в годовом исчислении 10,57 руб., в месячном исчислении 0,88 руб. Кроме того, истица просила взыскать с Управления имущественных отношений, администрации Уссурийского городского округа компенсацию морального вреда в сумме 3000000 рублей. Представитель ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что земельный участок, выделенный истице, для строительства жилого дома был поставлен на кадастровый учет по заявлению истицы в 2008 году как вновь образуемый. На момент постановки на учет оценка кадастровой стоимости спорного земельного участка была произведена согласно Постановлению Администрации Приморского края № 176 от 10 июня 2003 года, удельный показатель составил 71,94 руб. 30 декабря 2010 года Постановлением Администрации Приморского края от № 437-па были утверждены новые результаты оценки земель для оценки тех объектов которые состояли на кадастровом учете. Удельный показатель испрашиваемого земельного участка составил 315,30 рублей, кадастровая стоимость определена путем умножения площади земельного участка на удельный показатель, в результате чего кадастровая стоимость земельного участка составила 463491 рубль, указанные сведения и внесены в государственный кадастр недвижимости. Просили в иске к ФБУ «Земельная кадастровая палата» отказать. Представитель Управления Росреестра, Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа. администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие. Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, с которым не согласна Нестерова О.П., ею подана кассационная жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное. Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит следующее. В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено. Как установлено судом первой инстанции, Нестеровой О.П., на основании Постановления администрации Уссурийского городского округа № от 24 декабря 2010 года в аренду предоставлен земельный участок, сроком на 10 лет, площадью 1470 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, находящийся примерно в 270 м. по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. 26 января 2011 года истице предложено заключить договор аренды земельного участка №, в приложении к которому содержался расчет арендной платы, где удельный показатель кадастровой стоимости участка указан 315,30 рублей. От подписания договора аренды истица отказалась, поскольку не согласна с его условиями, а именно с определением кадастровой стоимости и ставкой арендной платы. Отказывая в удовлетворении заявленных требований Нестеровой О.П., суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72, частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по предметам совместного ведения законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Пунктами 1 и 2 статьи 66 Кодекса установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В соответствии с положениями ст.24.12 ФЗ «Об оценочной деятельности» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 (с последующими изменениями) утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4). Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10). Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11). Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, в соответствии с которыми проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Приморского края, результаты которой утверждены Постановлением администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года №437-па. Объектом оценки явились земельные участки, поставленные на кадастровый учет по состоянию на 01 января 2010 года, в том числе и спорный земельный участок, который явился предметом договора аренды земельного участка № от 26.01.2011 года. С учетом изложенного, судом был сделан правильный вывод о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований, в том числе и о взыскании компенсации морального вреда не имеется. Все доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке правильных выводов суда, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно им отвергнуты как несостоятельные, в связи с чем не являются основаниями для отмены решения суда. При таких обстоятельствах решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Уссурийского районного суда Приморского края от 09 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нестеровой О.П. без удовлетворения. Председательствующий Судьи