Судья Чесноков В.И. Дело № 33-123 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 января 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А. судей Дорохова А.П., Власенко И.Г, при секретаре Пилипенко А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края к администрации Тимофеевского сельского поселения Ольгинского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности по кассационной жалобе администрации Тимофеевского сельского поселения на решение Ольгинского районного суда Приморского края от 14.11.2011 года, которым иск удовлетворён, признано незаконным бездействие администрации Тимофеевского сельского поселения по несоблюдению обязательных требований пожарной безопасности, на администрацию Тимофеевского сельского поселения возложена обязанность устранить в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу нарушения обязательных требований пожарной безопасности: обеспечить территории населенных пунктов (п. Тимофеевка, п. Норд Ост) наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, мест размещения пожарного инвентаря, к входам в здания и сооружения, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; оборудовать подъезды к естественным водоисточникам, расположенным вблизи населенных пунктов (п. Тимофеевка, п. Норд Ост) соответствующими указателями (выполненными с использованием светоотражающих покрытий); оборудовать указанные водоисточники площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения представителя администрации Тимофеевского сельского поселения – Добровой Т.И., прокурора Комаровой О.Н., судебная коллегия прокурор Ольгинского района Приморского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Тимофеевского сельского поселения о возложении обязанности устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что отделом надзорной деятельности было установлено, что в нарушение п. 27 ППБ 01-03, территории п. Тимофеевка, п. Норд Ост не обеспечены наружным освещением в тёмное время суток для быстрого нахождения подъездов к входам в здания и сооружения, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; в нарушение п.п. 90, 94 ППБ 01-03, к естественным водоисточникам, расположенным вблизи п. Тимофеевка, п. Норд Ост, отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарной автотехники и забора воды в любое время года; подъезды к указанным водоисточникам не оборудованы соответствующими указателями; на территории п. Тимофеевка, п. Норд Ост отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара (нарушение п. 114 ППБ 01-03); в нарушение положений п. 112 ППБ 01-03, вокруг населённых пунктов (п. Тимофеевка, п. Норд Ост) отсутствуют защитные противопожарные полосы, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения. Кроме, этого, руководитель и лицо, ответственное за пожарную безопасность в администрации Тимофеевского сельского поселения, не прошли обучение мерам пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Тимофеевского сельского поселения по несоблюдению обязательных требований пожарной безопасности, обязать главу поселения принять меры к устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Впоследствии прокурор исковые требования уточнил, исключил требование о возложении обязанности оборудовать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара, в связи с фактическим исполнением данного требования и требование о возложении обязанности на должностного лица администрации ответственного за пожарную безопасность пройти обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС субъекта РФ. В судебном заседании прокурор требования поддержал. Представитель Тимофеевского сельского поселения в судебном заседании с требованиями согласился частично, ссылаясь на то, что администрацией Тимофеевского сельского поселения ведётся работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов сельского поселения. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Тимофеевского сельского поселения, в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Как следует из ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ. В статье 19 ФЗ «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года. Судом установлено, что в ходе проверок соблюдения администрацией Тимофеевского сельского поселения федерального законодательства о пожарной безопасности, проведённых отделом надзорной деятельности Ольгинского муниципального района Управления надзорной деятельности МЧС России по Приморскому краю 13.04.2011 года и 18.10.2011 года, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Предписания от 13.04.2011 года № 83/1/40 и от 18.10.2011 года № 241/1/154 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности администрацией Тимофеевского сельского поселения не исполнены, выявленные государственным инспектором по пожарному надзору нарушения не устранены. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители органов местного самоуправления несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Суд, проанализировав положения законодательства о пожарной безопасности и оценив, представленные по делу доказательства в их совокупности, правомерно удовлетворил требования прокурора, поскольку нарушения требований пожарной безопасности существенно снижают противопожарную защиту, что может привести к тяжким последствиям в случае возникновения пожара, и создать угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории Тимофеевского сельского поселения. Выводы суда соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам. Довод жалобы об отсутствии в бюджете Тимофеевского сельского поселения денежных средств для исполнения предписания государственного пожарного инспектора об устранении нарушений требований пожарной безопасности не влечёт отмену решения суда, поскольку такое обстоятельство не освобождает администрацию сельского поселения от исполнения обязанности, установленной законом, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения. Содержащийся в жалобе довод о том, что земли, на которых необходимо оборудовать противопожарные защитные полосы, принадлежат Министерству Обороны Российской Федерации, является необоснованным, поскольку не нашёл своего подтверждения исследованными в суде доказательствами. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ольгинского районного суда Приморского края от 14.11.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
время года; вокруг населённых пунктов (п. Тимофеевка, п. Норд Ост) оборудовать защитные противопожарные полосы, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения.