ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 января 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Кадкина А.А., судей: Федоровой Л. Н., Шульга С.В., при секретаре Лукьянович В.Г., с участием прокурора Комаровой О.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края к администрации Милоградовского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности по кассационной жалобе представителя администрации Милоградовского сельского поселения на решение Ольгинского районного суда Приморского края от 17 ноября 2011 года, которым исковые требования прокурора Ольгинского района Приморского края удовлетворены. Незаконным признано бездействие администрации Милоградовского сельского поселения по не соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. На администрацию Милоградовского сельского поселения возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: обеспечить территории с. Милоградово и с. Лиственное наружным освещением в темное Заслушав доклад судьи Шульга С.В., судебная коллегия установила: прокурор Ольгинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что в результате проверок соблюдения администрацией Милоградовского сельского поселения законодательства в области пожарной безопасности, проведенных отделом надзорной деятельности Ольгинского муниципального района были выявлены нарушения обязательных правил пожарной безопасности, а именно: нарушение п. 27 ППБ 01-03, территории с. Милоградово, с. Лиственное не обеспечены наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к входам в здания и сооружения, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; территории с. Милоградово, с. Лиственное не обеспечены пожарными мотопомпами для целей пожаротушения (нарушение ППБ 01-03 п. 31); в нарушение п.п. 90, 94 ППБ 01-03, к естественным водоисточникам, расположенным вблизи с. Милоградово, с. Лиственное отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м для установки пожарной автотехники и забора воды в любое время года; подъезды к указанным водоисточникам не оборудованы соответствующими указателями; на территории с. Милоградово, с. Лиственное отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара (нарушение п. 114 ППБ 01-03); населённые пункты (с. Милоградово, с. Лиственное) не обеспечены необходимым запасом воды (нарушение п. 9.29; п. 9.30 СНиП 2.04.02-84*). Прокурор Ольгинского района Приморского края просил суд признать бездействие администрации Милоградовского сельского поселения по не соблюдению обязательных требований пожарной безопасности незаконным. Обязать администрацию Милоградовского сельского поселения принять меры к устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. До рассмотрения дела по существу прокурор уточнил исковые требования, дополнив их требованием устранить нарушение положений п. 112 ППБ 01-03, оборудовать вокруг населённых пунктов (с.Милоградово, с.Лиственное) защитные противопожарные полосы, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, исключив требование об обеспечении территории с.Милоградово пожарной мотопомпой для целей пожаротушения. Представитель ответчика администрации Милоградовского сельского поселения глава Милоградовского сельского поселения до рассмотрения дела по существу представил отзыв на исковые требования прокурора Ольгинского района, где указал, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения осветить всю территорию сёл поселения не представляется возможным, однако частично с.Милоградово и сЛиственное освещаются в местах расположения магазинов, предприятий и организаций находящихся на территории сёл. Со всеми руководителями были проведены беседы по поводу обеспечения освещением своих территорий в ночное время. Также подъезд к водонапорным башням для забора воды в случае возгораний освещается в тёмное время суток. Администрация Милоградовского сельского поселения вышла с предложением к Министру РФ по делам ГО и ЧС о передаче пожарной машины в собственность, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года №374. Машина находится в данный момент в ПЧ №9 города Владивостока, ожидают решения Министерства по делам ГО и ЧС. Данная техника заменит пожарные мотопомпы для целей пожаротушения. Также на базе Милоградовского сельского поселения создана добровольная пожарная команда для которой и предусмотрена пожарная машина. Забор воды в сёлах Милоградово и Лиственное в случае возгораний будет осуществляться из водонапорных башен (две в Милоградово и одна в Лиственном), принадлежащих ЗАО «Милоградовское-1», которые могут обеспечить водой в необходимом количестве. Там в данный момент проводятся работы по оборудованию пожарных гидрантов для заправки водой пожарной техники. Подъезды к этим водоисточникам имеют твердое покрытие и места для свободного разворота и проезда пожарных машин в любое время года. Устройство забора воды из естественных водоисточников, а именно из реки Милоградовка, не представляется возможным, так как в зимний период отсутствует вода в реке. При формировании бюджета поселения на 2012 год Администрация Милоградовского сельского поселения предусмотрит денежные средства для закупки звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара. В текущем году таких средств на эти цели предусмотрено не было, из-за отсутствия таковых. Представитель ответчика глава администрации Милоградовского сельского поселения Полетаев Н.Н., в судебном заседании исковые требования прокурора Ольгииского района Приморского края признал частично. Администрация поселения в пределах бюджетных ассигнований устранила почти все ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Для целей забора воды на случай пожара, на основании договора с администрацией ЗАО «Милоградовское». Указатели к местам забора воды на случай пожара в населенных пунктах и звуковое оповещение населения о пожарах, действительно отсутствуют из-за отсутствия финансовых средств. Для обустройства противопожарных полос в населенных пунктах поселения, будет заключен договор с подрядной организацией. Указанное свидетельствует, что администрация Милоградовского сельского поселения не бездействует. Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась администрация Милоградовского сельского поселения, ее представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагает, что решение суда соответствует закону. Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения администрацией Милоградовского сельского поселения федерального законодательства о пожарной безопасности, проведённой отделом надзорной деятельности Ольгинского муниципального района Управления надзорной деятельности МЧС России по Приморскому краю выявлено наличие нарушений обязательных требований правил пожарной безопасности. Факт нарушений подтверждается актом проверки отдела надзорной деятельности по Ольгинскому муниципальному району от 8 апреля 2011 года № и составленным по результатам проверки предписания от 8 апреля 2011 года № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданным в адрес администрации Милоградовского сельского поселения (л.д. 12-15). 19 октября 2011 года государственным инспектором Ольгинского района по пожарному надзору проведена повторная проверка исполнения администрацией Милоградовского сельского поселения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения администрацией Милоградовского сельского поселения не устранены (л.д. 23). По результатам проверки 19.10.2011 выдано повторное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, в отношении главы Милоградовского сельского поселения составлены протоколы об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 и ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 24-29). Учитывая изложенное, суд нашёл подтверждённым факт нарушения ответчиком норм пожарной безопасности, удовлетворив требование прокурора в полном объёме. Такой вывод суда, судебная коллегия считает верным в силу следующего. Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности. Статьёй 1 данного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. В силу данной статьи под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Суд, сославшись на нормы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказ МЧС России от 18.06.2003 № 131 сделал правильный вывод о том, что обеспечение мер пожарной безопасности на территории муниципального образования возложено на администрацию Милоградовского сельского поселения. Поскольку факт наличия нарушений, перечисленных в предписании МЧС России по Приморскому краю №, судом установлен и подтвержден материалами дела, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования. Доводы кассационной жалобы об отсутствии денежных средств не является основанием к отмене решения суда, поскольку обязанность по соблюдению требований и норм пожарной безопасности возложена на администрацию Милоградовского сельского поселения законодательством РФ, отсутствие денежных средств в бюджете на указанные цели, не является основанием для освобождения от обязанности, возложенной законом. В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу. Между тем имеющиеся в деле доказательства судом исследованы, в порядке статьи 67 ГПК РФ. С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. определила: решение Ольгинского районного суда Приморского края от 17 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
время суток для быстрого нахождения подъездов к входам в здания и сооружения, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; обеспечить территорию с. Лиственное переносной пожарной мотопомпой для целей
пожаротушения; оборудовать подъезды к естественным водоисточникам, расположенным вблизи с. Милоградово, с. Лиственное соответствующими указателями выполненными с использованием светоотражающего материала; оборудовать указанные водоисточники площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарной автотехники и забора воды в любое время года; оборудовать на территории с. Милоградово и с. Лиственное средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара; обеспечить населённые пункты с. Милоградово и с. Лиственное необходимым запасом воды; вокруг населённых пунктов с. Милоградово и с. Лиственное оборудовать защитные
противопожарные полосы, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения.