О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Чикаловой Е.Н. судей Александровой М.В., Дегтяревой Л.Б. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коровчука А.Е. к Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения, по кассационной жалобе Коровчука А.Е. на решение Чугуевского районного суда от 27 октября 2011 года, которым в иске отказано. Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н. Выслушав объяснения представителя Коровчука А.Е. – Артюнина С.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Коровчук А.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что он проживает в служебной квартире расположенной по адресу: с<адрес> предоставленной ему войсковой частью 3411 по договору найма служебного жилого помещения. Собственником указанной квартиры является Администрация Чугуевского муниципального района Приморского края. Постановлением Администрации Чугуевского сельского поселения от 09.01.2008г. он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. 15.06.2011г. он обратился к Главе Администрации Чугуевского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора социального найма на вышеуказанную квартиру, однако в этом ему было отказано, по причине того, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Чугуевской сельской администрации. Кроме того Администрация Чугуевского муниципального района 15.07.2011г. издала постановление № 416, внесла изменение в постановление администрации Чугуевского муниципального района от 21 июля 2010 года № 656 « Об отмене постановления администрации муниципального образования Чугуевский район Приморского края от 26 декабря 2003 года № 819 « О жилищных вопросах, исключило жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: с<адрес> из ряда служебной квартиры войсковой части 3411 и об освобождении и передаче ей войсковой частью 3411 вышеуказанной квартиры.. Просил признать действия ответчика незаконными, возложить обязанность на ответчика заключить с ним договор социального найма на вышеуказанную квартиру на состав 3 человека, возложить обязанность на ответчика отменить Постановление № 416 от 15.07.2011 г., как незаконное и необоснованное, а также взыскать с ответчика уплаченную госпошлину при подаче иска в суд. В судебном заседании истец Коровчук А.Е. заявленные требования просил удовлетворить именно с данного ответчика и на замену ответчика на Администрацию Чугуевского сельского поселения отказался. Ответчик Администрация Чугуевского муниципального района Приморского края заявленные требования не признал, пояснил. что действия ответчика связанные с отказом в заключении договора социального найма на спорную квартиру, а также постановление Администрация Чугуевского муниципального района Приморского края № 416 от 15.07.2011г. считает законными и обоснованными. Вышеуказанная квартира по настоящее время не передана Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края и является служебным жильем войсковой частью 3411, а истец на учете в Администрации Чугуевского муниципального района в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий никогда не состоял. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Коровчук А.Е., им подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащим отмене в части. Из материалов дела усматривается, что Коровчук А.Е. является военнослужащим и проходит службу по контракту. Решением Чугуевского районного суда Приморского края от 25 апреля 2011 года, вступившим в законную силу, установлено, что Коровчук А.Е. вселился в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании решения жилищной комиссии войсковой части, 25 марта 2010 года с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому жилое помещение предоставлено на время военной службы по контракту. Постановлением администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 15 июня 2011 года № 416 указанная квартира исключена из разряда служебных квартир войсковой части 3411 и передана администрации Чугуевского муниципального района (л.д.17). Поскольку данное постановление администрации Чугуевского муниципального района Приморского края не нарушает законных прав и интересов истца, в том числе его права на проживание в спорной квартире, а также оно принято уполномоченным органом, в пределах предоставленных ему полномочий, суд правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края заключить с истцом договор социального найма на указанную квартиру по следующим основаниям. Согласно ст. 15 п.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется не позднее 3-х месячного срока со дня прибытия на место службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными актами РФ за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством Обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). В соответствии с п.5 ст.15 Закона РФ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно с ними проживающими членами их семей, за исключением жилья, находящегося в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Таким образом, данной правовой нормой за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду. Оказывая в удовлетворении заявленных требований в части возложения обязанности на администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края заключить с истцом договор социального найма, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями, в том числе и заключения с этими гражданами договоров социального найма, к вопросам местного значения муниципального района не относятся, разрешение данного вопроса относится к компетенции Чугуевского сельского поселения. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана на баланс Чугуевского сельского поселения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 декабря 2004 года 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана в собственность администрации муниципального образования Чугуевский район на основании соглашения о передаче квартиры в муниципальную собственность от 07.07.2003 года (л.д.11). Постановлением администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 15 июня 2011 года № 416 указанная квартира исключена из разряда служебных квартир войсковой части 3411 и передана администрации Чугуевского муниципального района (л.д.17). Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено не только предоставление гражданам жилья на условиях договора социального найма, но определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан. К числу специальных законов отнесен ФЗ РФ « О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защите военнослужащих. Согласно ст. 15 п.1 данного закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ним членам семьи, предоставляется не позднее 3-х месячного срока со дня прибытия на место службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными актами РФ за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством Обороны РФ. Статьей 15 предусмотрено и предоставление военнослужащему и служебного жилья. По смыслу ст. 59, 71 Конституции РФ военная служба является особым видом федеральной государственной службы, которая обуславливает особый статус военнослужащих, в том числе в порядке обеспечения жилым помещением. При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы Коровчука А.Е. о том, что администрация Чугуевского муниципального района Приморского края обладает правом распоряжаться спорной квартирой, заслуживают внимания и проверки. Суд необоснованно не принял во внимание, что истец в установленном законом порядке был вселен в спорное жилое помещение, которое на момент его вселения имело статус служебного, то обстоятельство, что данный статус жилья снят органом местного самоуправления, не лишает его возможности пользоваться жилым помещением по договору социального найма. На основании изложенного состоявшееся судебное решение в части отказа в удовлетворении заявленного требования о возложении обязанности на администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края заключить с истцом договор социального найма нельзя признать законным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены не в полном объеме. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, затребовать контракт о военной службе, договор найма служебного жилого помещения, протокол ЖБК войсковой части 3411 от 27.11.2009 г., с учетом представленных доказательств, требований норм материального, процессуального права постановить законное и обоснованное решение. Руководствуясь ст. 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Чугуевского районного суда от 27 октября 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края заключить с Коровчук Алексеем Евгеньевичем договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> В остальной части решение суда оставить без изменения. Кассационную жалобу Коровчук А.Е. удовлетворить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий: Судьи: