Судья Зайцева О.А. Дело № 33-140 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 23 января 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Стрюкова Д.А. судей Мельниковой О.Г., Игошевой О.И. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Т.О. к администрации города Владивостока о признании постановления незаконным и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по кассационной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 17 октября 2011 года, которым требования удовлетворены: постановление администрации г. Владивостока от 14.04.2011 №... «Об отказе в принятии Коваленко Т.О., лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» признано незаконным. На ответчика возложена обязанность поставить истицу на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющее право на внеочередное обеспечение жилой площадью. Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя истицы – Нестеровой В.К., представителя ответчика – Горбунова Н.А., судебная коллегия установила: Коваленко Т.О. обратилась в суд с настоящими требованиями, в их обоснование указав, что 25.12.2009г. она обратилась в Департамент образования и науки Приморского края с заявлением о предоставлении ей жилой площади, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Департамент, в свою очередь, рекомендовал ей обратиться в органы местного самоуправления, по месту жительства. Истица обратилась в управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, где постановлением от 14.04.2011 года ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как за ней уже было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. Истица, полагая отказ администрации г. Владивостока незаконным, обратилась в суд и просила признать постановление администрации г. Владивостока от 14.04.2011 №... незаконным, обязать администрацию г. Владивостока принять ее на учет в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, имеющего право на внеочередное обеспечение жилой площадью. В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании иск не признал. Пояснил суду, что требование о признании незаконным постановления администрации г.Владивостока от 14.04.2011г. №... подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Поскольку Коваленко Т.О. имеет закрепленное за ней жилое помещение на условиях договора социального найма, у истицы отсутствует право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Истица утратила право требования предоставления жилья во внеочередном порядке по достижении 24 лет, а, следовательно, утратила и право на включение её в списки на внеочередное предоставление жилого помещения. Судом постановлено решение об удовлетворении требований Коваленко Т.О., с ним не согласился представитель ответчика -администрации г. Владивостока и подал кассационную жалобу об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований к отмене решения суда. Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма. В силу пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или ином учреждении (абзац первый), а не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 1 Закона Приморского края от 14.08.2007 г. № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Законом. В судебном заседании установлено, что в силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, истица Коваленко Т.О. ... года рождения является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец истицы- О., был лишен родительских прав, мать истца- Н. признана недееспособной. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Владивостока Приморского края от 02.03.1995 №... над Коваленко Т.О. установлена опека, поскольку отец ребенка с семьей не проживает, а мать является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию. Из материалов дела также следует, что жилых помещений на праве собственности за истицей не числится. Вместе с тем, за Коваленко Т.О., как ребенком, оставшимся без попечения родителей была закреплена квартира общей площадью 16,6 кв.м., жилой площадью 12,0 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом отдела образования администрации Ленинского района г. Владивостока №... от 10.01.2002г., выпиской Ф-10. Судом также установлено, что Коваленко Т.О. зарегистрирована в квартире <адрес>, общей площадью 16, 6 кв.м., жилой – 12 кв.м. в качестве члена семьи нанимателя, которым является ее опекун – Н. Указанное подтверждается выпиской Ф-10. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Жилищным кодексом Российской Федерации фактически был расширен перечень оснований признания лиц, относящихся к рассматриваемой категории, нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку в системной связи с положениями части 1 статьи 51, части 1 и пунктов 1 и 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса (и учитывая, что в пункте 2 части 2 его статьи 57 не указаны основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как они были указаны в статье 37 Жилищного кодекса РСФСР) оспариваемое заявителем законоположение предполагает, что они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях на общих основаниях - как на основании пункта 1 части 1 статьи 51 (отсутствие у них жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности или права члена семьи собственника), который соответствует правовому регулированию, действовавшему до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, так и на основании пунктов 2 - 4 части 1 статьи 51 (обеспеченность лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы…). (Определение Конституционного Суда РФ от 07.06.2011 N 746-О-О). Удовлетворяя требования истицы, суд верно исходил из того обстоятельства, что Коваленко Т.О., учитывая площадь указанных жилых помещений, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, поскольку на нее приходится 7,7 кв.м., что объективно подтверждает ее нуждаемость в жилом помещении. Выводы суда основаны на правильном применении ст.ст. 51, 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и соответствуют конституционно-правовому смыслу указанных законоположений. Доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку выводов суда первой инстанции, признаются судебной коллегией несостоятельными как основанные на неверном толковании указанных выше норм права. Судом дан анализ действующему законодательству и правильно применены нормы материального и процессуального права Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене судебного решения не установлено. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда города Владивостока от 17 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи