Судья Шевчук Г.Ю. Дело № 33-143 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 19 января 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Стрюкова Д.А. судей Мельниковой О.Г., Соловьевой О.В. при секретаре Перун А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлевнюка С.И. к Департаменту имущественных отношений Приморского края, Управлению внутренних дел по Приморскому краю о признании права на жилое помещение, возложении на Департамент имущественных отношений Приморского края обязанности заключить договор социального найма по кассационной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Приморского края на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 07 ноября 2011 года, которым требования удовлетворены: за Хлевнюком С.И. признано право на жилое помещение по адресу: <адрес>, возникшего по договору социального найма. На Департамент имущественных отношений ПК возложена обязанность заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение. Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя Департамента – Бутенко Е.А., представителя истца –Токаревой Е.Б., судебная коллегия установила: Хлевнюк С. И. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Приморского края, Управлению внутренних дел по Приморскому краю о признании права на жилое помещение, возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Приморского края заключить договор социального найма. В обоснование требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера-водителя комендантской группы отдела милиции №... УВД по г. Владивостоку с 17.10.2009 по 01.10.2010. В органах внутренних дел с 06.11.1980 по 01.10.2010. Выслуга лет в органах внутренних дел составляет: календарная - 32 года 11 месяцев 3 дня; льготная - 44 года 3 месяца 18 дней. Право на получение пенсии в системе МВД РФ наступило 01.08.1994. В настоящее время он является пенсионером. В период службы на основании распоряжения Администрации Приморского края от 17.11.2005 №... ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,40 кв.м на состав семьи 4 человека. Он обратился в Департамент имущественных отношений ПК с просьбой о снятии статуса служебного жилого помещения, на что получил отказ, с которым он не согласен. В мае 2009 года истцу была предоставлена служебная двухкомнатная квартира, за 1 год до выхода на пенсию, после чего он был исключен из списка сотрудников, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Собственником указанной квартиры является Приморский край, основанием для регистрации права был договор долевого участия, дополнительные соглашения и акт приема-передачи. Какие-либо существующие ограничения и обременения права не зарегистрированы, что позволяет сделать вывод об отсутствии решения об отнесении данной квартиры к специализированному фонду в установленном законом порядке. Просил суд признать за ним право на жилое помещение - квартиру №... по адресу: <адрес> возникшее по договору социального найма. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право на жилое помещение - квартиру <адрес>, возникшего по договору социального найма, обязать Департамент имущественных отношений ПК заключить с ним договор социального найма на данную квартиру. В судебном заседании представитель истца на уточненных требованиях настаивал. Пояснил, что договор найма служебного жилого помещения должен был быть заключен между УВД ПК и нанимателем. Действия УВД ПК, Администрации ПК в лице департамента имущественных отношений ПК были направлены на предоставления жилых помещений не в связи с исполнением служебных обязанностей на определенный контрактом срок, а на предоставление жилого помещения сотрудникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Указал, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент имущественных отношений Приморского края. Представитель Департамента имущественных отношений ПК в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на то, что спорная квартира приобретена Приморским краем во исполнение договора долевого участия в строительстве от 08.12.2004 г. №.... Предусмотренный действующим законодательством порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Приморского края и порядок предоставления служебного жилого помещения Хлевнюку С.И. соблюден. Специализированные жилые помещения не подлежат предоставлению гражданам по договорам социального найма. В отношении спорной квартиры в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в особые отметки регистратора внесены обременения в виде отнесения этого объекта к специализированному жилищному фонду. Дело рассмотрено судом в отсутствие привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика представителя УМВД России по ПК, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. В материалы дела представлен письменный отзыв, в котором ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что в соответствии с распоряжением Администрации ПК от 05.05.2009 №... УВД по ПК было наделено полномочиями на заключение договоров найма служебных жилых помещений с лицами, указанными в распоряжениях Администрации ПК от 17.11.2005 №... «О предоставлении служебных жилых помещений управлению внутренних дел ПК» и от 17.11.2006 №... «О предоставлении служебных жилых помещений». В связи с чем, 25.05.2009 между Хлевнюком С.И. и УВД по ПК был заключен договор найма служебного жилого помещения. Полномочиями на снятие статуса служебного жилого помещения с квартиры <адрес> УМВД России по ПК не обладает. В судебное заседание также не явились третьи лица - Хлевнюк Л.И., Хлевнюк С.С., Хлевнюк А.С., УВД по г. Владивостоку. С учетом надлежащего извещения указанных лиц, дело рассмотрено судом в их отсутствие. Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, с ним не согласился Департамент имущественных отношений Приморского края, его представителем подана кассационная жалоба об отмене решения как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ). Статьей 30 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», действовавшего в период предоставления истцу жилого помещения, было предусмотрено, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Как установлено судом, Хлевнюк С. И. с 06.11.1979 по 01.10.2010 проходил службу в органах внутренних дел, с 17.10.2009 по 01.10.2010 в должности милиционера водителя комендантской группы отдела милиции №... УВД по г.Владивостоку, с 01.10.2010 года является пенсионером. Изложенное подтверждается данными трудовой книжки серии ... №... от 01.04.2005, справкой УВД по г. Владивостоку от 19.10.2010 №..., пенсионным удостоверением №.... Распоряжением Администрации Приморского края от 17.11.2005 №... «О предоставлении служебных жилых помещений управлению внутренних дел Приморского края» истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека, после чего он был исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. 25.05.2009 между Управлением внутренних дел по Приморскому краю, действующим от имени Администрации Приморского края, и Хлевнюком С.И. был заключен Договор найма служебного жилого помещения №... в отношении указанной квартиры. Письмом от 23.11.2010 №... Департаментом имущественных отношений ПК истцу было отказано в снятии статуса служебного жилого помещения со спорной квартиры. Удовлетворяя требования истца, суд, проанализировав положения ст.ст. 49, 92 ЖК РФ, ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилом фонде, переданном в оперативное управления органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам министерства внутренних дел РФ», пришел к правильному выводу о том, что фактически, Департаментом имущественных отношений ПК истцу предоставлено жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий. Указанное следует из того обстоятельства, что истец состоял в очереди на получение жилой площади по Ленинскому РУВД за №..., из которой был исключен после предоставления ему жилого помещения по адресу: <адрес>. Вместе с тем, согласно п. 6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2002 № 897, получение служебного жилого помещения не является основанием для исключения сотрудника (военнослужащего) из списков очередников на улучшение жилищных условий. Кроме того, в судебном заседании установлено, что Департаментом имущественных отношений ПК нарушен порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений. В силу п. 14 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» решение органа управления об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Однако, из материалов дела следует, что приобретенные Департаментом имущественных отношений ПК жилые помещения по <адрес> не были переданы в оперативное управление УВД по ПК, решение об отнесении данных помещений к специализированному жилищному фонду не было в установленный срок направлено в регистрирующий орган, в связи с чем ссылка ответчика на невозможность заключения договора социального найма указанной квартиры, в связи с тем, что она отнесена к специализированному жилищному фонду, не основана на законе и опровергается материалами дела. Ссылка ответчика в кассационной жалобе на то обстоятельство, что Департаментом имущественных отношений ПК права Хлевнюка С.И. не нарушены, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку действия ответчика, связанные с отнесением спорной квартиры к специализированному жилищному фонду создают препятствия для последующей приватизации указанного жилого помещения, так как в силу положений ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению. Доводы кассационной жалобы о том, что наймодателем по договору от 25.02.2009г. №... является УВД по ПК, опровергается содержанием указанного договора, в преамбуле которого УВД по ПК выступает от имени наймодателя - Администрации Приморского края. Также, судебная коллегия признает несостоятельными доводы кассационной жалобы ответчика о невозможности закрепления за УВД по ПК на праве оперативного управления спорной квартиры, поскольку она находится в собственности субъекта РФ, так как указанные обстоятельства не являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора и не могут быть приняты в качестве оснований для несоблюдения органами государственной власти порядка предоставления специализированных жилых помещений. Согласно положениям ч. 2 ст. 59 Устава Приморского края, органы государственной власти Приморского края вправе передавать имущество Приморского края во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами Приморского края. Судебная коллегия признает необоснованными доводы кассационной жалобы о том, что предоставление жилья сотрудникам органов внутренних дел не входит в полномочия субъекта РФ, поскольку в рамках настоящего спора законность действий Администрации ПК по распоряжению находящимися в собственности субъекта РФ жилыми помещениями не проверялась. Оснований к отмене решения кассационная жалоба не содержит, в ней лишь дана иная оценка установленным судом обстоятельствам. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Руководствуясь ст. 361, 347 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи