Судья Ковалев С.А. Дело № 33-12224

26 декабря 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной О.А.

судей Стрюкова Д.А., Игошевой О.И.

при секретаре Грицышиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беликовой Е.А. о признании незаконным решения органа государственной власти

по кассационной жалобе представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 9 августа 2011 года, которым требования удовлетворены частично, распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края №1486 от 25 мая 2011 года о предоставлении Беликовой Е.А. испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства в части срока аренды земельного участка признано незаконным.

На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность в течении 14 дней рассмотреть вопрос о предоставлении Беликовой Е.А. испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства в аренду на срок 49 лет.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., выслушав объяснения представителя заявителя ФИО7, судебная коллегия

Беликова Е.А. обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что 24.06.2009 в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ею подано заявление о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства. Распоряжением Департамента от 25.05.2011 №1486 заявителю предоставлен в аренду испрашиваемый земельный участок сроком на три года. Заявитель считала распоряжение Департамента в части срока аренды незаконным и просила признать вышеуказанное распоряжение в оспариваемой части незаконным, обязать Департамент предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду на срок 49 лет.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента, представившего письменный отзыв на заявление Беликовой Е.А., в котором указывается, что определенный в постановлении срок аренды земельного участка не нарушает прав заявителя, который имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, а также не лишен возможности пользоваться земельным участком в пределах трехлетнего срока.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, представителем подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п.2).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель (п.3.1).

Согласно ч.ч. 2-5 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в орган местного самоуправления. В данном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления этого заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.06.2009 г. Беликова Е.А. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 дет земельного участка площадью 2000 кв.м. в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Распоряжением от 25.05.2011 № 11484 Департамент предоставил заявителю в аренду названный земельный участок на три года.

Удовлетворяя требования заявителя, суд пришел к выводу, что распоряжением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года, Департамент фактически оставил заявление Беликовой Е.А. о предоставлении земельного участка на срок 49 лет неразрешенным.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку Департамент, издавая распоряжение о предоставление земельного участка заявителю в аренду на 3 года, фактически не разрешил поставленный в заявлении вопрос.

Также, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что предоставленный в аренду земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, суд правильно указал, что Департамент не вправе произвольно отказывать в предоставлении земельного участка в аренду на испрашиваемый срок.

Кроме этого, предоставление земельного участка заявителю на три года не отвечает целям, под которые испрашивается земельный участок – для ведения дачного хозяйства. Срок аренды 3 года ограничивает заявителя в правах по использованию земельного участка, так как за установленный срок аренды использовать земельный участок по назначению не представляется возможным. Из пп.7 п.2 ст.19 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» также следует, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан в течение трех лет освоить земельный участок.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 9 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи