Судья Матосова В.Г. Дело № 33-706 23 января 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Светловой С.Е., судей Зиганшина И.К. и Ровенко П.А. при секретаре Лукьянович В.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чумикова Ю.А. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа № 125 от 12 октября 2010 года «О результатах выборов депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва, назначенных на 10 октября 2010 года» по кассационной жалобе заявителя, кассационному представлению прокурора на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 1 декабря 2011 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано. Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Чумикова Ю.А. – Тихонова Д.Г., представителя Избирательной комиссии Приморского края Орловой Л.А., представителя Шитихина С.Ф.- Тарощиной С.А., заключение прокурора Маториной О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Чумиков Ю.А. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска в марте-апреле 2011 года проведена проверка исполнения избирательного законодательства в ходе выборов депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва, состоявшихся 10 октября 2010 года, в ходе которой были выявлены нарушения, допущенные признанным избранным депутатом Шитихиным Сергеем Федоровичем. Решением муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа № 125 от 12 октября 2010 года «О результатах выборов депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва, назначенных на 10 октября 2010 года» на основании первых экземпляров протоколов о результатах голосования, полученных от окружных избирательных комиссий Шитихин С.Ф. был признан избранным депутатом Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4. Из представленного избранным депутатом Думы Шитихиным С.Ф. в муниципальную избирательную комиссию Дальнегорского городского округа итогового финансового отчета следует, что в ходе избирательной кампании Шитихин С.Ф. за счет добровольных пожертвований граждан сформировал избирательный фонд в общем размере 117 320 руб. К итоговому финансовому отчету Шитихин С.Ф. не приложил первичных финансовых документов, однако из представленных Арсеньевским отделением № 7718 филиала ОАО «Сбербанк России», заверенных копий приходных, расходных и мемориальных ордеров следует, что на специальный избирательный счет №, открытый кандидатом Шитихиным С.Ф. в универсальном дополнительном офисе поступили денежные средства в сумме 117320 руб. Указанные приходные ордера не соответствуют требованиям, предъявляемым действующим избирательным законодательством к платежным документам. Таким образом, все пожертвования, внесенные в избирательный фонд кандидата в депутаты Думы Шитихина С.Ф., являются незаконными. В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона № 131-ФЗ после официального опубликования результатов выборов жалоба на нарушение избирательных прав граждан, имевшее место в период избирательной кампании, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов. Он является избирателем по избирательному округу № 4 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва. Считает, что были нарушены права неопределенного круга избирателей на всеобщее избирательное право, закрепленное в п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и право на равное избирательное право, закрепленное в п. 1 ст. 5 того же закона. Это обусловлено тем, что кандидат в депутаты Шитихин С.Ф. использовал большие денежные средства помимо своего избирательного фонда, что ставило его в неравные условия с другими кандидатами, и в свою очередь, вводило в заблуждение избирателей, в том числе и его. Кроме того, решением № 6 от 10 октября 2010 года окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Дальнегорского городского округа по избирательному округу № 4 «Об утверждении итогов голосования на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва» по результатам состоявшегося голосования был утвержден протокол об итогах голосования на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4. Решение же о результатах выборов по этому одномандатному избирательному округу, как того требуют части 1 и 5 ст. 78 Избирательного кодекса Приморского края окружная избирательная комиссия не принимала и соответственно этому, избранным депутатом по этому округу Шитихина С.Ф. не объявляла. Таким образом, не существует законного правового акта, который бы устанавливал, что кандидат Шитихин С.Ф. признан избранным депутатом Думы Дальнегорского городского округа и, следовательно, имеет право осуществлять такие полномочия. В настоящее время окружная избирательная комиссия № 4 расформирована, прошли все установленные законом сроки для совершения избирательных действий. При таких обстоятельствах исполнение депутатом Думы Дальнегорского городского округа Шитихиным С.Ф. своих обязанностей является незаконным. Просил отменить решение муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа № 125 от 12 октября 2010 года «О результатах выборов депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва, назначенных на 10 октября 2010 года»; признать незаконным исполнение полномочий депутата Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва Шитихина Сергея Федоровича; признать результаты выборов по данному избирательному округу недействительными. В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявление, просил отменить решение муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа № 125 от 12 октября 2010 года и признать незаконным исполнение полномочий депутата Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва Шитихина С.Ф. Представитель муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа суду пояснила, что муниципальная избирательная комиссия действовала в рамках своих полномочий при принятии решения № 125 от 12 октября 2010 года, которым был утвержден список избранных по одномандатным округам депутатов. Решение об определении результатов выборов комиссией не принималось. Представитель Шитихина С.Ф. с заявлением не согласился, пояснив, что основания, по которым результаты выборов могут быть признаны недействительными, прямо указаны в законе. Список оснований исчерпывающий и расширению не подлежит. Такие основания в данном деле отсутствуют. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились заявитель и прокурор г. Дальнегорска, ими поданы кассационная жалоба, кассационное представление, в которых ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене постановленного решения. В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. Согласно пункту 3 этой же статьи суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Разрешая данное дело, суд, руководствуясь требованиями избирательного законодательства, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку не установлено каких-либо нарушений избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей, при проведении выборов депутатов в Думы Дальнегорского городского округа. Доводы жалобы о превышении избирательной комиссией своих полномочий при установлении результатов выборов, нарушении процедуры определения результатов выборов в связи с отсутствием решений окружной избирательной комиссии, нельзя признать обоснованными. Результаты выборов депутатов Думы Дальнегорского городского округа по избирательному округу № 4 отражены в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования от 10 октября 2010 года, согласно которым кандидата в депутаты Шитихин С.Ф. набрал наибольшее количество голосов избирателей. На основании установленных итогов, принято решение При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется. Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 1 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи