О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 5 июля 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Светловой С.Е. судей Ровенко П.А., Зиганшина И.К. при секретаре Бурдюк И.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гончаровой А.В. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и о возложении обязанности, по апелляционной жалобе Гончаровой А.В. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 апреля 2012 года, которым заявление оставлено без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Гончарова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Департамент) и о возложении обязанности, указав в обоснование своих требований, что 10 марта 2011 года она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ земельного участка для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства), ориентировочной площадью 2000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. 20 апреля 2011 года Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока было издано распоряжение № 802 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, гр. Гончаровой А.В. для целей, не связанных со строительством (ведения дачного хозяйства)». 29 апреля 2011 года испрашиваемый участок был поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №, после чего кадастровый паспорт был представлен заявителем в Департамент. Вместе с тем, письмом от 1 июня 2011года за исх. № 29/06/02-09/8777 Департамент отказал Гончаровой А.В. в предоставлении земельного участка, в связи с его нахождением на территории лесного фонда Владивостокского лесничества. Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 22 июля 2011 года данное решение было признано незаконным и на Департамент была возложена обязанность принять навое решение по заявлению Гончаровой А.В. в течение 14 суток с момента вступления решения в законную силу. 7 сентября 2011 года Департамент вновь отказал заявителю в предоставлении указанного земельного участка, сославшись на невозможность предоставления земельных участков для ведения дачного хозяйства гражданам, не являющимся членами садоводческого объединения и вне границ садово-дачных объединений. Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 3 октября 2011 года указанный отказ Департамента был также признан незаконным, на департамент была возложена обязанность принять решение по заявлению Гончаровой А.В. в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Письмом 1 декабря 2011 года № 29/06/02-09/22350 Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока отменило изданное ранее распоряжение об утверждении заявителю схемы расположения земельного участка, и поскольку расположение испрашиваемого участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) исключает предоставление такого участка для ведения дачного хозяйства. По мнению заявителя, указанное решение противоречит положениям действующего земельного законодательства, нарушает её права и свободы, в связи с чем, Гончарова А.В. просила суд признать незаконным решение Департамента, изложенное в письме за исх. № 29/06/02-09/22350 от 1 декабря 2011 года, а также обязать Департамент в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. м. в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. В судебном заседании представитель Гончаровой А.В. - Гончаров А.И. настаивал на удовлетворении заявленных требованиях в полном объёме. Представитель Департамента в судебное заседание не явился, суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Гончарова А.В., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом не допущено. Как следует из материалов дела, 10 марта 2011 года Гончарова А.В. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м., расположенного по адресу: г. <адрес> Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 20 апреля 2011 года № 802 заявителю была утверждена схема расположения земельного участка. 29 апреля 2011 года испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией кадастрового паспорта № 25/00-11-40586, выданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю 29 апреля 2011 года. Распоряжением от 28 сентября 2011 года № 2243 Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока отменило изданное ранее распоряжение от 20 апреля 2011 года № 802 об утверждении Гончаровой А.В. схемы расположения земельного участка. Позже, распоряжением от 28 ноября 2011 года № 2671 Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока отменило распоряжение от 28 сентября 2011 года № 2243. Письмом от 1 декабря 2011 года за исх. № 29/06/02-09/22350 Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока отменено распоряжение об утверждении Гончаровой А.В. схемы расположения земельного участка для ведения дачного хозяйства, и поскольку нахождение земельного участка в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) исключает возможность предоставления данного земельного участка для ведения дачного хозяйства. Согласно части 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ Департамент в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 данной статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришёл к верному выводу, что поскольку оспариваемое решение Департамента принималось после издания Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока распоряжения от 28 ноября 2011 года № 2671, у Департамента не имелось оснований ссылаться на отсутствие у заявителя схемы расположения земельного участка как на основание отказа в его предоставлении по статье 34 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, установив, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), суд первой инстанции правильно указал, что Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утверждёнными Решением Думы г. Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 (в редакции Решения Думы г. Владивостока от 14 октября 2011 года № 742, вступившего в силу со дня его официального опубликования в «Вестнике Думы города Владивостока» - с 18 октября 2011 года) ведение дачного хозяйства в данной территориальной зоне (Ж-1) не предусмотрено (статья 23 Правил). Решение по обращению Гончаровой А.В. по вопросу предоставления земельного участка принималось Департаментом 1 декабря 2011 года, в рамках исполнения вступления в законную силу решения Первореченского районного суда г. Владивостока от 3 октября 2011 года, в соответствии с действующим законодательством. Иное решение Департамента, принятое по состоянию на 1 декабря 2011 года, противоречило бы существующему градостроительному регламенту соответствующей территориальной зоны и нарушало бы положения части 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ. В связи с этим, руководствуясь частью 4 статьи 258 ГПК РФ, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Ссылки Гончаровой А.В. в апелляционной жалобе на то, что 1 декабря 2011 года Департамент должен был принимать решение о предоставлении земельного участка, руководствуясь Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в редакции, действовавшей до 18 октября 2011 года, не принимаются судебной коллегией, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства. Доводы апелляционной жалобы о затягивании Департаментом процедуры предоставления земельного участка не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку в рамках настоящего дела Гончаровой А.В. оспаривалось решение Департамента от 1 декабря 2011 года № 29/06/02-09/22350. В то же время, согласно разъяснениям, указанным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», принимая решение по заявлениям, поданным в порядке главы 25 ГПК РФ, суд не вправе выходить за пределы указанных в них требований. При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, нормы материального и процессуального права применены верно. Оснований для отмены решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи