О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 28 июня 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Украинцевой С.Н. судей Ровенко П.А., Зиганшина И.К. при секретаре Ким И.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеенко А.А. о признании незаконным постановления администрации г. Владивостока, по апелляционной жалобе представителя администрации г. Владивостока Стовбун Ю.С. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 19 апреля 2012 года, которым требования заявления удовлетворены; признано незаконным постановление администрации г. Владивостока от 26 мая 2011 года № 1189 «Об отказе в принятии Алексеенко А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении»; на администрацию г. Владивостока возложена обязанность устранить допущенное нарушение – принять с 26 мая 2011 года заявителя на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как ветерана Великой Отечественной войны. Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав пояснения представителя администрации г. Владивостока Булдыгиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, а также пояснения Алексеенко А.А. и его представителя Алексеенко С.А., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Алексеенко А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации г. Владивостока от 26 мая 2011 года № 1189, указав в обоснование своих требований, что он является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ № 1490175. С 2003 года заявителю установлена инвалидность по общему заболеванию. В настоящее время Алексеенко А.А. не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем какого-либо жилья по договору социального найма, зарегистрирован и проживает по адресу: г. Владивосток, ул. Канская, 3, в жилом доме, общей площадью 59,70 кв. м., принадлежащем на праве собственности его сыну. Оспариваемым постановлением администрация г. Владивостока отказала заявителю в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, сославшись на обеспеченность заявителя жилой площадью в размере, превышающем установленную учетную норму. Вместе с тем, по мнению заявителя, данное решение городской администрации противоречит положениям действующего жилищного законодательства и законодательства о ветеранах, а также нарушает его права. В связи с изложенным, Алексеенко А.А. просил суд признать незаконным отказ администрации г. Владивостока, выраженный в постановлении от 26 мая 2011 года № 1189, поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании Алексеенко А.А. и его представитель Алексеенко С.А. настаивали на удовлетворении заявленных требований. Представитель городской администрации Стовбун Ю.С. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявления. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась представитель администрация г. Владивостока Стовбун Ю.С., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, как вынесенного в нарушение норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено. Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Как следует из материалов дела, Алексеенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ № №, выданным 26 декабря 2003 года, в связи с чем, он имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». С 3 декабря 2003 года Алексеенко А.А. бессрочно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию. В силу пункта 3 части 1 статьи 15 и пункта 2 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета один раз независимо от их имущественного положения обеспечиваются жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, и общей площади жилья 36 квадратных метров. По делу установлено, что Алексеенко А.А. зарегистрирован и проживает в жилом доме, 1959 года постройки, общей площадью 59,7 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его сыну Алексеенко С.А., который зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес>. В данном жилом доме отсутствуют услуги центрального отопления, водоснабжения и водоотведения. В материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что Алексеенко А.А. ранее пользовался мерами социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. На момент обращения с заявлением о постановке на учет в городскую администрацию, Алексеенко А.А. правом приватизации какого-либо жилого помещения в пределах г. Владивостока не воспользовался, прав на объекты недвижимого имущества за ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое и сделок с ним не зарегистрировано, жилые помещения по договорам социального найма в его пользовании не находятся. 26 мая 2011 года администрация г. Владивостока постановлением № 1189 отказала в удовлетворении заявления Алексеенко А.А. о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что заявитель обеспечен общей площадью жилья более установленной учётной нормы. Вместе с тем, согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу части 2 статьи 10 Закона Приморского края от 26 июня 2006 года № 389-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края» строительство или приобретение жилых помещений в собственность Приморского края и последующее их предоставление по договорам социального найма для граждан, в том числе участников Великой Отечественной войны, осуществляются исходя из общей площади жилого помещения 36 квадратных метров на одного человека. В соответствии с пунктом 12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Отсутствие водопровода и канализированных уборных допускается лишь в поселениях без централизованных инженерных сетей, к числу которых г. Владивосток не относится. При указанных обстоятельствах, разрешая вопрос о правомерности соответствующего решения городской администрации, проанализировав положения статей 49, 51 Жилищного кодекса РФ и статей 15, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что с учетом низкого уровня благоустроенности жилого помещения по адресу: г. Владивосток, ул. Канская, д. 3 (отсутствие в доме коммунальных услуг отопления, водоснабжения и водоотведения), преклонного возраста (81 год) и состояния здоровья заявителя, наличия у заявителя права на получение по договору социального найма жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения в 36 квадратных метров на одного человека, на момент принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения Алексеенко А.А. нуждался в улучшении жилищных условий. В связи с этим, суд правильно признал постановление администрации г. Владивостока от 26 мая 2011 года № 1189 незаконным. С учетом требований части 1 статьи 258 ГПК РФ суд также верно возложил на городскую администрацию обязанность поставить Алексеенко А.А. на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как ветерана Великой Отечественной войны с даты принятия администрацией г. Владивостока постановления, нарушившего права заявителя, то есть с 26 мая 2011 года. Ссылки в апелляционной жалобе на пропуск заявителем трёхмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 256 ГПК РФ для обжалования решения органа местного самоуправления, как на основание отказа в удовлетворении заявления, судебная коллегия находит несостоятельными. Обжалуемое постановление было направлено городской администрацией в адрес заявителя простой почтой только 16 августа 2011 года (л.д. 27), в то же время, доказательств более раннего направления и получения Алексеенко А.А. копии постановления со стороны органа, чьё решение обжалуется, суду представлено не было. Кроме того, текст оспариваемого постановления от 26 мая 2011 года № 1189 в нарушение требований части 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ не содержал указания на основание отказа в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. В связи с указанными обстоятельствами, а также учитывая преклонный возраст и состояние здоровья заявителя, судебная коллегия находит причины пропуска соответствующего срока уважительными и являющимися достаточными для его восстановления. По мнению судебной коллегии, при рассмотрении дела судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи