О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 28 июня 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Троеглазова А.С. судей Ровенко П.А., Зиганшина И.К. при секретаре Ким И.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефремова Н.Л. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и о возложении обязанности, по апелляционной жалобе Ефремова Н.Л. на решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 4 апреля 2012 года, которым в удовлетворении требований заявления отказано. Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Ефремов Н.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Департамент) и о возложении обязанности, указав в обоснование своих требований, что 17 июня 2011 года он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства. Распоряжением от 22 октября 2009 года № 789 Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердило заявителю схему данного земельного участка на кадастровом плане территории, после чего он был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка был предоставлен заявителем в Департамент. Вместе с тем, 16 декабря 2012 года Департамент отказал в предоставлении указанного земельного участка, поскольку он находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Седанского участкового лесничества, а также входит в зону застройки жилыми домами Ж-1, где не предусмотрено ведение дачного хозяйства. По мнению Ефремова Н.Л., указанное решение Департамента противоречит положениям лесного и земельного законодательства и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, заявитель просил суд признать незаконным отказ Департамента, выраженный в письме за исх. № 29/06-02-09/23505 от 16 декабря 2011 года, и обязать Департамент в течение 7 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ему в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв. м в районе <адрес>. В судебном заседании представитель Ефремова Н.Л. - Котова И.П. настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Представитель Департамента Фадеева Ю.А. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявления. Представитель Управления лесным хозяйством Приморского края Подосёнов А.С. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснив суду, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда и не может быть предоставлен для ведения дачного хозяйства. Представитель Территориального управления Росимущества в Приморском крае в судебное заседание не явился, суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Ефремов Н.Л., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом не допущено. Как следует из материалов дела, 17 июня 2010 года Ефремов Н.Л. обратился в Департамент с заявлением о предоставлением в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 2500 кв. м., расположенного в районе <адрес> приложив к данному заявлению распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 22 октября 2009 года № 789 об утверждении схемы расположения земельного участка и кадастровый паспорт испрашиваемого участка. Письмом от 16 декабря 2011 года за исх. № 29/06-02-09/23505 Департамент отказал Ефремову Н.Л. в предоставлении земельного участка в аренду в связи с его нахождением на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, а также в связи с расположением земельного участка в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где ведение дачного хозяйства не предусмотрено. Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со статьями 87, 91 Лесного кодекса РФ документами, содержащими информацию о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках является государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Согласно имеющейся в материалах дела выписке из государственного лесного реестра (л.д. 46) лесные кварталы Седанского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитных, эксплуатационных лесов. Представленная суду Департаментом письменная информация Владивостокского филиала КГКУ «Приморское лесничество» от 28 сентября 2011 года № 1070 подтверждает то обстоятельство, что земельные участки, расположенные в районе <адрес>, находятся на территории лесного фонда Владивостокского лесничества (квартал 62, выдел 3, 5). Из лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного Управлением лесным хозяйством Приморского края 29 декабря 2009 года, следует, что лесной квартал 62 участкового лесничества, где расположен испрашиваемый заявителем земельный участок, относится к лесам 1, 2 и 3 зон округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов (л.д. 45). Таким образом, материалами дела подтверждено, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда, относящегося к защитным лесам. В силу части 5 статьи 102 Лесного кодекса РФ в защитных лесах запрещена деятельность, несовместимая с их целевым назначением и полезными функциями. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса РФ). Ведение дачного хозяйства в этих зонах законодательством РФ не предусмотрено. Фактическое включение земель, занятых защитными лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории города Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и вида использования. Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 34, 85, 101 Земельного кодекса РФ, статьи 8 Лесного кодекса РФ и статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ», пришёл к верному выводу о том, что, принимая решение об отказе заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства, Департамент действовал в рамках предоставленных данному органу полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, установив, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), суд обоснованно указал в решении, что Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утверждёнными Решением Думы г. Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 (в редакции Решения Думы г. Владивостока от 14 октября 2011 года № 742) ведение дачного хозяйства в указанной территориальной зоне (Ж-1) также не предусмотрено (статья 23 Правил). Довод заявителя в апелляционной жалобе о том, что он обращался в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка до внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, не может быть принят во внимание, поскольку решение по обращению заявителя по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка принималось Департаментом 16 декабря 2011 года в соответствии с действующим (на момент принятия решения) законодательством. Иное решение Департамента противоречило бы существующему градостроительному регламенту соответствующей территориальной зоны и нарушало бы положения части 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. По существу данные доводы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда. Таким образом, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, материалы дела исследованы судом полно и объективно, оснований для отмены решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 4 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи