ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 августа 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Светловой С.Е. судей Ильиных Е.А., Зиганшина И.К. при секретаре Кружилиной А.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Балчихиной Н.А. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 12 апреля 2012 года, которым заявление оставлено без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., судебная коллегия установила: Балчихина Н.А. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 5 марта 2010 года направила в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявление о предоставлении земельного участка приблизительной площадью 2000 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Испрашиваемый земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. В процессе межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет было установлено точное местоположение земельного участка относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 439 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира – <адрес>. Письмом Департамента № от 19 октября 2011 года ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с его нахождением на территории лесного фонда Владивостокского лесничества – Садгородского участкового лесничества. Не согласна с вынесенным решением, поскольку в генеральном плане Владивостокского городского округа указанный земельный участок расположен на землях населенных пунктов и может быть предоставлен для ведения садоводства и дачного хозяйства. Просит признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, обязать устранить допущенные нарушения закона, приняв решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в пятидневный срок с момента вынесения судом решения. Дело рассмотрено в отсутствие сторон. Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Согласно материалов дела, 5 марта 2010 года Балчихина Н.А. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 квадратных метров, расположенного в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Письмом департамента № от 19 октября 2011 года заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с его нахождением на территории лесного фонда Владивостокского лесничества – Садгородского участкового лесничества, который относится к федеральной собственности, в связи с чем департамент не вправе распоряжаться этими землями. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение. В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами. Из лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного Управлением лесного хозяйства Приморского края 29 декабря 2009 года, следует, что земельный участок, расположенный в районе <адрес> находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества – Садгородского участкового лесничества, и относится к лесопарковой зоне защитных лесов (статьи 10 и 102 Лесного кодекса РФ). Данное обстоятельство подтверждается также выкопировкой из планшета Садгородского участкового лесничества, планшетом, проектом организации и развития лесного хозяйства Владивостокского лесхоза Приморского управления лесами, выпиской из государственного лесного реестра. Таким образом, материалами дела установлено, что испрашиваемый заявителем земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, с целевым назначением защитные эксплуатационные леса, подлежит учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд. В силу части 1 статьи 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 названного Кодекса. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 указанной статьи Лесного кодекса РФ). Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается (часть 6 статьи 105 ЛК РФ). Положениями части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ также установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, в том числе, из состава земель лесного фонда. Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 2001-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» урегулированы вопросы установления и оформления прав на земельные участки в составе земель лесного фонда, и в частности установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Оценив установленные обстоятельства, установив, что территория, переданная до утверждения генерального плана Владивостокского городского округа в ведение Владивостокского лесхоза, являлась объектом лесных отношений, суд пришел к верному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок, входящий в состав лесного фонда, ограничен в обороте (пункт 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ) и согласно части 2 статьи 27 вышеназванной нормы не может быть объектом сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Правовой режим земель, в том числе земель, занятых лесными участками, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, в связи с чем Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не являясь федеральным органом исполнительной власти и не обладая полномочиями на распоряжение земельными участками из земель лесного фонда, не вправе распоряжаться указанными земельными участками. В связи с изложенным, ссылка в жалобе на нарушение департаментом процедуры предоставления земельного участка, закрепленной статьей 34 Земельного кодекса РФ, не имеет правового значения. Довод жалобы о том, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, обоснованно по мотивам, изложенным в решении, признан несостоятельным, поскольку фактическое включение земель, занятых защитными лесами, в зоны жилой застройки (Ж-4) при зонировании территории города Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами, не влечет изменение их целевого назначения и вида разрешенного использования. При таких обстоятельствах решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда города Владивостока от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балчихиной Н.А. без удовлетворения. Председательствующий Судьи