№ 33-3809/2011 Решение без изменения.



Судья Тымченко А.М. Дело № 33-3809ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.,

судей Стрюкова Д.А., Федорей Т.М.

при секретаре Перун А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ЗАТО г. Фокино в интересах муниципального образования ЗАТО г. Фокино и неопределённого круга лиц к Думе ЗАТО г. Фокино, Главе ЗАТО г. Фокино, Агрицкой Н.Г. о признании незаконным и недействительным приказа (распоряжения) главы городского округа ЗАТО Фокино Б.Е.В. от 22.11.2010 № 82 о приёме Агрицкой Н.Г. на работу в качестве руководителя аппарата Думы городского округа ЗАТО Фокино по кассационной жалобе Агрицкой Н.Г. на решение Фокинского городского суда Приморского края от 02.03.2011, которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения Агрицкой Н.Г., пояснения прокурора Брухтей О.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор ЗАТО г. Фокино в интересах муниципального образования ЗАТО г. Фокино и неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в соответствии с решением Думы ЗАТО г. Фокино от 14.09.2010 № 291-МПА «О внесении изменений в решение Думы ЗАТО г.Фокино от 16.06.2010 № 282-МПА «О реестре должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления ЗАТО г.Фокино, муниципальной избирательной комиссии ЗАТО г.Фокино» должность руководителя аппарата Думы ЗАТО г. Фокино относится к высшей группе должностей.

Приказом (распоряжением) от 22.11.2010 № 82, Агрицкая Н.Г. принята на работу в Думу ЗАТО г.Фокино на должность руководителя аппарата Думы ЗАТО г. Фокино. В тот же день между Агрицкой Н.Г. и муниципальным учреждением Дума ЗАТО г. Фокино в лице главы ЗАТО г. Фокино Б.Е.В. заключён трудовой договор № 28.

Однако в ходе проверки установлено, что Агрицкая Н.Г. имеет высшее образование по специальности инженер механик и диплом о дополнительном высшем образовании по специальности педагогика и психология. Из анализа трудовой деятельности Агрицкой Н.Г. следует, что семилетнего стажа по имеющимся у неё специальностям она не имеет, как и не имеет шестилетнего стажа муниципальной службы (государственной службы). Считает, что Агрицкая Н.Г. не может занимать должность муниципальной службы, поскольку не имеет требуемого стажа работы. Просил признать незаконным и недействительным приказ (распоряжение) главы ЗАТО г. Фокино Бочарова Е.В. от 22.11.2010 № 82 о приёме на работу Агрицкой Н.Г. в качестве руководителя аппарата Думы ЗАТО г. Фокино Приморского края.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Думы ЗАТО г. Фокино и Главы ЗАТО г. Фокино в судебном заседании с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что ограничений, препятствующих Агрицкой Н.Г. прохождению муниципальной службы не имеется.

Агрицкая Н.Г. и её представитель в судебном заседании с требованиями не согласились, указывая, что стаж работы по специальности, необходимый для замещения высших должностей муниципальной службы у ответчицы имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Агрицкая Н.Г., ею подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что приказом (распоряжением) от 22.11.2010 № 82 Агрицкая Н.Г. принята на работу в Думу ЗАТО г.Фокино на должность руководителя аппарата Думы ЗАТО г. Фокино. В тот же день между Агрицкой Н.Г. и муниципальным учреждением Дума ЗАТО г. Фокино в лице главы ЗАТО г. Фокино Б.Е.В. заключён трудовой договор № 28.

В соответствии с решением Думы ЗАТО г. Фокино от 14.09.2010 № 291-МПА «О внесении изменений в решение Думы ЗАТО г.Фокино от 16.06.2010 № 282-МПА «О реестре должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления ЗАТО г.Фокино, муниципальной избирательной комиссии ЗАТО г.Фокино» должность руководителя аппарата Думы ЗАТО г. Фокино относится к высшей группе должностей.

По смыслу Закона Приморского края от 4.06.2007 № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае» к лицу, замещающему высшую должность муниципальной службы, предъявляются следующие типовые квалификационные требования: наличие высшего профессионального образования, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или не менее семи лет стажа работы по специальности.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования прокурора и признавая вышеуказанное распоряжение главы ГО ЗАТО Фокино недействительным, суд правильно исходил из того, что Агрицкая Н.Г. не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым Законом Приморского края «О муниципальной службе в Приморском крае».

Ссылка на наличие у Агрицкой Н.Г. специального педагогического стажа 13 лет, который следует исчислять с получения первого высшего образования, не свидетельствует о наличии у нее специального стажа, необходимого для занятия должности муниципальной службы.

Часть 7 статьи 9 Закона Приморского края от 4 июня 2007 г. № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае» связывает понятие "стаж работы по специальности", необходимый для занятия должности муниципальной службы, с наличием высшего профессионального образования, поэтому вывод суда о том, что этот стаж должен быть выработан именно по специальности, полученной в высшем учебном заведении, является правильным.

По смыслу ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Государственных требований к минимуму содержания программ и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Менеджер образования» (утв. Минобразованием РФ 14.11.2003 N ГТППК 30/36), Агрицкая Н.Г. получила высшие профессиональные образования одного уровня.

Согласно ст. ст. 4 и 6 «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы учреждаются для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления. Муниципальная служба является профессиональной деятельностью, требующей для своего осуществления специальных знаний и навыков.

Наличие высшего образования, дающего право осуществлять педагогическую деятельность и осуществление педагогической деятельности свыше 7 лет, не свидетельствует о наличии стажа, необходимого для замещения должности муниципальной службы.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется. Доводы кассационной жалобы направлены к иному истолкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 02.03.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

-32300: transport error - HTTP status code was not 200