Судья Рогалев Е.В. дело № 33-9015 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 октября 2012 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Украинцевой С.Н. судей Кудриной Я.Г., Кубатовой О.А. при секретаре Кружилиной А.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Журавлёвой Н.Н. об оспаривании решения начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю и возложении обязанности по апелляционной жалобе Журавлёвой Н.Н. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 июля 2012 года, которым в удовлетворении заявления Журавлёвой Н.Н. отказано. Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Журавлёвой Н.Н., представителя Журавлёвой Н.Н. – Стыцюка В.Н., представителя Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю – Чистяковой Ю.Н., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Журавлёва Н.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 19 марта 2012 года она была уволена со службы приказом начальника ФКУ СИЗО ГУФСИН России по Приморскому краю. Во время ознакомления с расчетом выслуги лет на пенсию она выявила, что ей не была рассчитана выслуга лет за период прохождения военной службы в Советской Армии на территории Узбекской ССР с 14 июля 1991 года по 15 сентября 1993 года без учета льготы. На основании постановления Совмина СССР от 6 апреля 1988 года № 445 и приказа МО СССР от 5 мая 1988 года № 150 срок военной службы за указанный период подлежит исчислению на льготных условиях – 1 месяц службы за полтора месяца службы. 4 апреля 2012 года она обратилась по данному вопросу в ГУФСИН России по Приморскому краю. 5 мая 2012 года ею был получен ответ, что в МО РФ направлен запрос о подтверждении зачета вышеуказанного периода в выслугу лет на льготных условиях. Однако до настоящего времени перерасчет выслуги лет ей не произведен. Просит признать незаконным решение начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от 19 марта 2012 года, связанное с исчислением выслуги лет для назначения Журавлёвой Н.Н. пенсии в период прохождения военной службы с 15 июля 1991 года по 15 сентября 1993 года в Узбекской ССР не на льготных условиях, обязать начальника ГУФСИН России по Приморскому краю отменить данное решение, произвести расчет исчисления выслуги лет для назначения пенсии в период прохождения военной службы с 15 июля 1991 года по 15 сентября 1993 года в Узбекской ССР на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца службы, взыскать с ГУФСИН России по Приморскому краю расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. В дальнейшем заявитель уточнила требования, просила взыскать с ГУФСИН России по Приморскому краю расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 4000 руб., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. В судебном заседании заявитель и ее представитель поддержали требования по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что оспариваемое решение начальником ГУФСИН России по Приморскому краю не принималось. Расчет о выслуге утвержден начальником СИ-2 и согласован с начальником пенсионного обеспечения финансово-экономического управления ГУФСИН России согласно инструкции. Ответ носит информационный характер и не является решением органа государственной власти. По делу вынесено указанное решение. В апелляционной жалобе Журавлёвой Н.Н. ставится вопрос об отмене решения в связи с недоказанностью судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.258 ГПК РФ). Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденная Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 года № 258, регулирует вопросы, связанные с организацией работы по обеспечению лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей пенсиями, пособиями, компенсациями и льготами, установленными действующим законодательством. Согласно п.2.1 указанной Инструкции оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионный органом. Расчет выслуги лет, согласованный с пенсионным органом, объявляется увольняемому сотруднику. При этом сотрудником кадрового подразделения разъясняются вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защитой (п. 2.2 Инструкции). Как следует из материалов дела, 19 марта 2012 года специалистом по кадрам ОК и РЛС ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю произведен расчет выслуги лет на пенсию старшего прапорщика внутренней службы Журавлёвой Н.Н., согласно которому период ее службы с 15 июля 1991 года по 15 сентября 1993 года в г.Чирчике Ташкентской области Узбекской ССР рассчитан без учета льгот. 4 апреля 2012 года Журавлёва Н.Н. обратилась с заявлением на имя начальника финансово-экономического управления ГУФСИН России по Приморскому краю о разъяснении данного расчета. В ответе и.о. заместителя начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от 5 мая 2012 года Журавлёвой Н.Н. сообщено, что в связи с возникшим спорным вопросом о порядке зачета периода военной службы отделом кадров ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю направлен запрос в Министерство обороны РФ о подтверждении зачета в выслугу лет периода прохождения военной службы в Узбекской ССР в период с 15 июля 1991 года по 15 сентября 1993 года на льготных условиях. Давая оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно отказал Журавлёвой Н.Н. в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое заявительницей решение от 19 марта 2012 года начальником ГУФСИН России по Приморскому краю не принималось, а поэтому его действия нельзя признать незаконными и возложить на него обязанность по включению в выслугу лет спорного периода службы. Довод жалобы Журавлёвой Н.Н. о том, что начальник ГУФСИН России по Приморскому краю несет ответственность за действия (бездействие) всех структурных подразделений управления, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю (откуда заявитель уволена по достижению предельного возраста), является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в суде. Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что судом не были приняты уточненные требования Журавлёвой Н.Н. об оспаривании письма и.о. заместителя начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от 5 мая 2012 года, является необоснованной, противоречащей материалам дела, поскольку из протокола судебного заседания от 25 июля 2012 года следует, что после объявленного судом перерыва представитель заявителя настаивал на требованиях, изложенных в жалобе. Иные доводы апелляционной жалобы Журавлёвой Н.Н. не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлёвой Н.Н. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
Кроме того, письмо и.о. заместителя начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от 5 мая 2012 года носит информационный характер и не является решением, подлежащим обжалованию в суде в порядке Главы 25 ГПК РФ.