№ 4а-938
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 августа 2010 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Семенцова Л.К., рассмотрев в порядке надзора жалобу Русаленко К.Л. на решение судьи Приморского краевого суда от 12 мая 2010 года, которым отменено постановление заместителя руководителя УФАС по Приморскому краю от 5 марта 2010 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 марта 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 30.7 КоАП РФ, в отношении Русаленко Константина Леонидовича,
у с т а н о в и л а:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Белобородова М.В. от 5 марта 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" target="blank" data-id="18463">ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю Русаленко К.Л. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 марта 2010 года протест заместителя прокурора Приморского края на данное постановление оставлен без удовлетворения.
Решением судьи Приморского краевого суда от 12 мая 2010 года удовлетворен протест заместителя прокурора Приморского края на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 марта 2010 года, постановление заместителя руководителя УФАС по Приморскому краю от 5 марта 2010 года и названное судебное решение отменены, дело направлено на новое рассмотрение в УФАС по Приморскому краю.
В жалобе в порядке надзора, поданной в Приморский краевой суд, Русаленко К.Л. просит отменить решение судьи Приморского краевого суда от 12 мая 2010 года, ссылаясь на нарушение судьей процессуальных требований при принятии к рассмотрению протеста заместителя прокурора Приморского края, а также на неправомерное ухудшение его положения, как лица, освобожденного от административной ответственности, повлекшее существенное нарушение его процессуальных прав.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение судьи Приморского краевого суда от 12 мая 2010 года подлежащим отмене в силу следующего.
Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Также из анализа положений статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Отменяя состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебное решение, судья Приморского краевого суда исходила из того, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не имелось, поскольку несоблюдение порядка, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», существенно нарушает охраняемые общественные отношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступивших последствий и их тяжести.
Применение должностным лицом по результатам рассмотрения дела положений ст. 2.9 КоАП РФ оценено судьей Приморского краевого суда как существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлекшее нарушение принципа неотвратимости наказания.
Между тем, направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу для разрешения вопроса о применении в отношении Русаленко К.Л. мер административного принуждения, судья Приморского краевого суда не учла требования принципа недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, принимая к рассмотрению протест заместителя прокурора Приморского края, судья Приморского краевого суда не предоставила Русаленко К.Л. возможность для ознакомления с протестом и принесения возражений, что повлекло ущемление его процессуальных прав.
При таких обстоятельствах, решение судьи Приморского краевого суда от 12 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении Русаленко К.Л. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье Приморского краевого суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
решение судьи Приморского краевого суда от 12 мая 2010 года об отмене постановления заместителя руководителя УФАС по Приморскому краю от 5 марта 2010 года, решения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 марта 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 30.7 КоАП РФ, в отношении Русаленко Константина Леонидовича отменить, возвратить дело на новое рассмотрение судье Приморского краевого суда.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда Л.К. Семенцова