№ 4а-300
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2011 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Семенцова Л.К., рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Братель Н.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока от 18 октября 2010 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 декабря 2010 года и по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КГУП «Примтеплоэнерго»,
у с т а н о в и л а:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока от 18 октября 2010 года КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 декабря 2010 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель юридического лица Братель Н.В. просит отменить судебные акты, считая их незаконными.
Проверив материалы дела, нахожу состоявшиеся судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело в полном объеме. В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из материалов дела следует, что КГУП «Примтеплоэнерго» привлечено к ответственности за то, что не выполнило в срок до 01.07.2010 года обязательное для исполнения предписание государственного инспектора пожарному надзору № 713/413/413 от 23.10.2009 года об устранении нарушений требований законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.
18 августа 2010 года государственным инспектором г. Артема по пожарному надзору в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что срок для выполнения предписания № 713/413/413 от 23.10.2009 года был установлен – 01 июля 2010 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 02 июля 2010 года, а не с того момента, когда было выявлено невыполнение предписания или составлен протокол об административном правонарушении. Данный срок давности привлечения к административной ответственности истек 02 октября 2010 года.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не могло быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» подлежало прекращению.
В нарушение указанных норм 18 октября 2010 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав КГУП «Примтеплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока от 18 октября 2010 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 декабря 2010 года вынесенные в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л а:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока от 18 октября 2010 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 декабря 2010 года и по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда Семенцова Л.К.