№ 4а-620/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 июня 2011 года г. Владивосток Председатель Приморского краевого суда Хижинский А.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» Голубевой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Владивостока от 28 сентября 2010 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 декабря 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», у с т а н о в и л: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Владивостока от 28 сентября 2010 г. ГКУЗ «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее ГКУЗ «ПК БЮРО СМЭ») подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 декабря 2010 г. постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. В жалобе в порядке надзора Голубева А.В. просит указанные судебные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ГКУЗ «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» состава административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. При таких обстоятельствах, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Владивостока от 28 сентября 2010 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 декабря 2010 г. подлежат отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных норм не позволившими принять объективное решение. Частью 1 статьи 47 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в том случае, когда санкция статьи, устанавливающая ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридических лиц, дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов. Как усматривается из материалов дела должностным лицом Управления Росздравнадзора по Приморскому краю в отношении ГКУЗ «ПК БЮРО СМЭ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания для юридических лиц в виде административного приостановления деятельности, то есть рассмотрение данного дела отнесено к подведомственности суда общей юрисдикции. Указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей при принятии данного дела к производству, что повлекло нарушение правил подсудности и вынесение постановления неправомочным лицом. Кроме того, мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ГКУЗ «ПК БЮРО СМЭ» неправильно установил фактические обстоятельства по делу, признав ГКУЗ «ПК БЮРО СМЭ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГКУЗ «ПК БЮРО СМЭ» послужило осуществление юридическим лицом медицинской деятельности без лицензии по специальности «судебно-медицинская экспертиза» по адресам деятельности: г. Владивосток, ул. Мельниковская, 116, ул. Пограничная, 6; г. Находка, ул. Ленинградская, 7, Пограничная, 28; Хасанский район, п. Славянка, ул. Дружбы, 5. Осуществление ГКУЗ «ПК БЮРО СМЭ» вышеуказанной деятельности без специального разрешения (лицензии) свидетельствует о совершении объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нарушение ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья установив в ходе рассмотрения дела, что юридическое лицо осуществляло медицинскую деятельность без лицензии, квалифицировал его действия как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что предусмотрено ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Данных о том, что мировым судьей принято решение о переквалификации действий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление не содержит. Неверная квалификация мировым судьей действий ГКУЗ «ПК БЮРО СМЭ» также является существенным нарушением процессуальных норм. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм действующего процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГКУЗ «ПК БЮРО СМЭ». При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Владивостока от 28 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» подлежит отмене. В связи с тем, что при пересмотре постановления по делу судьей Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края допущенное нарушение не было устранено, решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 декабря 2010 г. также подлежит отмене. Учитывая, что на момент рассмотрения надзорной жалобы начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» Голубевой А.В. срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Владивостока от 28 сентября 2010 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 декабря 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» отменить. Производство по делу прекратить. Председатель Приморского краевого суда Хижинский А.А.