4а-1303 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 января 2012 года город Владивосток Заместитель председателя Приморского краевого суда А.С. Троеглазов, рассмотрев в порядке надзора жалобу Коняевой В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Владивостока от 21 июля 2011 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Коняевой В.Н. установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Владивостока от 21 июля 2011 года Коняева В.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб. Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года указанное выше постановление оставлено без изменения. В жалобе в порядке надзора Коняева В.Н. просит отменить судебные решения в связи с их незаконностью и прекращении производства по делу. Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Коняева В.Н., являясь председателем ЖСК-119, 4 сентября 2010 г. привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего Савину С.В., ранее замещавшую должность ведущего специалиста-эксперта отдела планирования, финансов и сводного анализа Управления Россельхознадзора по Приморскому краю. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 12 названного выше закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. До принятия нормативных правовых актов положения ч. 4 ст. 12 закона не применяются – письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 сентября 2009 года № 3854-17. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы установлен постановлением Правительства РФ № 700 8 сентября 2010 года. В соответствии с п.6 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 года № 700 опубликовано 14 сентября 2010 года, нормативный правовой акт вступил в действие 22 сентября 2010 года. Согласно ст. 54 Конституции РФ закон обратной силы не имеет. Как следует из дела, трудовой договор ЖСК – 119 с работником Савиной С.В., ранее замещавшей должность государственной службы, заключен 4 сентября 2010 года, обязанность по уведомлению – направлению сообщения представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы истекла 14 сентября 2010 года. Следовательно, ввиду отсутствия на дату заключения трудового договора с Савиной С.В. порядка сообщения, установленного нормативным правовым актом Российской Федерации, Коняева В.Н. была лишена возможности исполнить требование закона по его направлению представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Отсутствие состава административного правонарушения согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Учитывая, что обстоятельства, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы, не доказаны, указанные постановление и решение в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу прекращению. Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ постановил: постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Владивостока от 21 июля 2011 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Коняевой В.Н. отменить. Производство по делу прекратить. Заместитель председателя Приморского краевого суда А.С. Троеглазов