Судья Каленский С.В. дело № 7-7-177/10
Р Е Ш Е Н И Е
13 июля 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Веджихиева Э.В.о. на постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 2 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Веджихиева Э.В.о.
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 2 апреля 2010 года индивидуальный предприниматель Веджихиев Э.В.о. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе Веджихиева Э.В.о. ставится вопрос об отмене постановления судьи со ссылкой на нарушение норм процессуального права.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения Веджихиева Э.В.о., не нахожу оснований для отмены постановления судьи.
Частью 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к ст. 18. 15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Разрешением на работу, согласно ст. 2 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
По делу установлено, что 27 июля 2009 года в салоне-парикмахерской, расположенной по Народному проспекту, 11, Веджихиев Э.В.о. привлек к трудовой деятельности гражданина КНР ... без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: рапортом инспектора ОПН «Владивосток-морской» ОИК УФМС России по Приморскому краю л.д.2), объяснениями Веджихиева Э.Б.о., не оспаривавшего факт привлечения к работе граждан КНР л.д.10), постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности гражданина КНР ... по ст. 18.10 КоАП РФ л.д. 13).
Разрешая дело, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП Веджихиева Э.В.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что гражданина КНР не привлекался к трудовой деятельности, является необоснованным.
Гр. КНР 7 июля 2009 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении им не оспаривался факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу.
Довод о том, что Веджихиевым Э.В.о. контейнер, используемый под парикмахерскую, фактически сдавался гражданину КНР в субаренду, несостоятелен и не подтвержден какими-либо доказательствами.
То обстоятельство, что дело рассмотрено в отсутствие Веджихиева Э.В.о. и его защитника, повлечь отмену оспариваемого постановления не может.
Лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют не только процессуальные права, но и несут процессуальные обязанности, неисполнение которых может повлечь наступление неблагоприятных для них последствий. Процессуальные права и обязанности возникают с момента возбуждения дела об административном правонарушении, и добросовестное использование своих прав является одной из обязанностей.
Как следует из материалов дела, решением судьи Приморского краевого суда от 13 января 2010 года постановление судьи районного суда было отменено с направлением дела об административном правонарушении на навое рассмотрение. При вынесении указанного решения присутствовали Веджихиев Э.В.о. и его защитник.
Между тем, Веджихиев Э.В.о. не уведомил суд о выезде за пределы Российской Федерации, не сообщил сведений о том, что его защитник является Бедиев Т.Х. и данных, позволяющих пригласить защитника в судебное заседание.
Судьей приняты меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, повестка доставлялась судебным приставом по Народному проспекту, 11 и направлялась по домашнему адресу, которые не могли быть вручены Веджихиеву Э.В.о. в связи с его выездом с места жительства.
Что касается довода о том, что Веджихиев Э.В.о. мог бы воспользоваться услугами переводчика, то он также не может быть признан обоснованным.
На момент возбуждения дела об административном правонарушении ходатайств не поступало, Веджихиев Э.В.о. является гражданином Российской Федерации, осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, владеет русским языком, что подтверждается тем, что он лично был ознакомлен с материалами дела, расписывался в соответствующих графах и давал письменное объяснение на русском языке.
Вместе с тем, санкция части 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Веджихиев Э.В.о. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривает штраф на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка N 18 Первореченского района г. Владивостока 10 августа 2009 г. Веджихиев Э.В.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Данное постановление было отменено не по мотиву того, что было назначено мягкое административное наказание.
При новом рассмотрении данного дела судьей районного суда 2 апреля 2010 г. Веджихиев Э.В.о.. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Таким образом, при назначении административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены не были.
С учетом указанных положений закона, размер штрафа должен быть снижен до 25 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 2 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Веджихиева Э.В. о. изменить и назначить Веджихиеву Эльчину Веджихи оглы штраф в размере 25 000 руб.
Информация о получателе штрафа:
ИНН 2536164149 УФК по Приморскому краю (УФМС России по ПК)
номер счета получателя платежа 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока
БИК 040507001 ОКАТО 05401000000 КБК 19211690040040000140
Судья С.Е. Светлова