Дело № 7-7-198/10 Судья Елизарьева Н.М.
РЕШЕНИЕ
18 августа 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А.А.
рассмотрев жалобу ОАО «Находкинская база активного морского рыболовства» (ОАО «НБАМР») на постановление Находкинского городского суда Приморского края от 7 июля 2010 года, вынесенное в отношении ОАО «НБАМР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с участием представителя ОАО «НБАМР» Кищенкова А.В.,
установил:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 7 июля 2010 года ОАО «НБАМР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ за то, что 2 мая 2010 года при таможенном оформлении судна РТМ «Кремень» на пирсе ОАО «НБАМР» в г. Находке сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, маркировке, наименовании товара, прибывшего на территорию Российской Федерации. Наказание было назначено в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, ОАО «НБАМР» просит отменить постановление судьи, указывая на обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в действиях ОАО «НБАМР» состава указанного административного правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ОАО «НБАМР» Кищенкова А.В., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи подлежит отмене в связи со следующими обстоятельствами.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Основанием для возбуждения дела явилось то, что 2 мая 2010 года на РТМ «Кремень» по коносаменту № 01 от 16 апреля 2010 года в адрес ОАО «НБАМР» прибыл товар – сельдь тихоокеанская свежемороженая в количестве 4938 сэндвич мешков общим весом брутто 103797 кг, который по ГТД № 10714060/020510/0001656 был выгружен и принят в морозильные камеры склада № 85 ОАО «НБАМР».
11 мая 2010 года в таможенный орган поступило письмо ОАО «НБАМР» из которого следовало, что было выявлено несоответствие грузовых мест заявленных в коносаменте и содержалась просьба о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию (ГТД).
18 мая 2010 года таможенным органом был проведен осмотр РТМ «Кремень» и выявлено 3 сэндвич мешка сельди тихоокеанской по 20 кг каждый, не заявленных в товаросопроводительных документах.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении судом дела и были квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Суд посчитал, что ОАО «НБАМР» не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения таможенного законодательства и в нарушение статьи 74 Таможенного кодекса РФ предоставило таможенному органу недостоверные сведения о товаре.
С таким выводом суда о вине ОАО «НБАМР» согласиться нельзя.
При вынесении постановления судьей не было учтено разъяснение постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» о том, что при установлении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, следует учитывать значительность разницы между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, очевидность несоответствия данных для перевозчика и других показателей.
Пунктом 9.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 27 октября 2008 года № 272 предусмотрено, что при выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5% в ту или иную сторону с последующим внесением корректива в промысловый журнал и таможенную декларацию с уведомлением контролирующих органов.
В соответствии со статьей 133 Таможенного кодекса РФ, действовавшей при оформлении груза, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены.
Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий: если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров; если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров; если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Из материалов дела следует, что заявление ОАО «НБАМР» в Находкинскую таможню о корректировке таможенной декларации поступило 11 мая 2010 года до выявления таможенным органом недостоверности сведений, указанных в таможенной декларации, проверка таможенного органа проводилась на основании данного обращения 18 мая 2010 года, данная корректировка на размер таможенных платежей влияния не имела.
В декларации о грузе было заявлено 4938 места в сэндвич мешках по 20 кг весом брутто 103797 кг и нетто 98760 кг. Несоответствие составило в излишке 3 места или 63 кг брутто и 60 кг нетто стоимостью 825,6 руб., что составило 0,0608% от общего веса заявленного товара.
При таких обстоятельствах вывод судьи о виновных действиях ОАО «НБАМР» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их весе и об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации является необоснованным, поскольку отклонение предварительно заявленного капитаном судна веса и объема рыбопродукции не превышало 5% в сторону излишек, таможенный орган был уведомлен о необходимости корректировки заявленных сведений, условия, установленные статьей 133 Таможенного кодекса РФ для проведения корректировки таможенной декларации были соблюдены.
Считаю, что в действиях ОАО «НБАМР» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление Находкинского городского суда Приморского края от 7 июля 2010 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ОАО «НБАМР» прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Судья А.А. Кадкин