Дело № 7-7-223/10 Судья Александрова М. В.
РЕШЕНИЕ
21 сентября 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А. А.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ДенТоДен» на постановление судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 6 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «ДенТоДен», зарегистрированного по адресу: г. Артём, Приморский край, ул. ..., с участием прокурора Заика О. Н.,
установил:
постановлением судьи от 6 августа 2010 года ООО «ДенТоДен» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за то, что в принадлежащей ООО «ДенТоДен» закусочной «Дока-пицца», расположенной по адресу: г. Артём, пл. ..., д. 3, в нарушение пункта 3.14 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не оборудован туалет для посетителей.
В жалобе ООО «ДенТоДен» просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и на нарушение порядка привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Заика О. Н., полагавшей, что постановление судьи законно и обоснованно, обсудив доводы жалобы, суд считает, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно пункту 3.14 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, утверждённых и введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 года № 31, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
Факт нарушения ООО «ДенТоДен» требования пункта 3.14 Санитарно-эпидемиологических правил подтверждается материалами прокурорской проверки, проведённой в апреле 2010 года по коллективному обращению жителей дома № 3 пл. ... и дома № 22 ул. ... г. Артёма о том, что в закусочной «Дока-пицца» по адресу: г. Артём, пл. ..., д. 3, принадлежащей ООО «ДенТоДен», отсутствует туалет для посетителей, в результате чего посетители данной закусочной ходят в туалет на улицу и в подъезд дома № 3 пл. ....
Из технического паспорта видно, что в закусочной «Дока-пицца» имеется один туалет, который расположен на кухне.
Как пояснила директор ООО «ДенТоДен» Шелег М. А., данный туалет предназначен для сотрудников закусочной, но он также находится в свободном доступе и для посетителей закусочной. Однако такое обстоятельство недопустимо в силу пункта 3.14 Санитарно-эпидемиологических правил, который запрещает совмещение туалетов для персонала и посетителей.
Актом обследования в области благоустройства от 23 апреля 2010 года подтверждается факт загрязнения территории, прилегающей к закусочной «Дока-пицца», в связи с образовавшемся там туалетом.
7 мая 2010 года прокурор г. Артёма возбудил дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДенТоДен», что в соответствии со статьёй 28.4 КоАП РФ является правом прокурора при осуществлении им надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Обязанность ООО «ДенТоДен» выполнять санитарные правила при организации закусочной для населения закреплена в части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 КоАП РФ, относится к длящимся правонарушениям, поэтому время его совершения признается день, когда оно было обнаружено. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил в закусочной «Дока-пицца» по адресу: г. Артём, пл. ..., д. 3, принадлежащей ООО «ДенТоДен», было обнаружено по окончанию прокурорской проверки 7 мая 2010 года, о чём было вынесено постановление о возбуждении дела в отношении ООО «ДенТоДен».
Ссылка жалобы на то, что в постановлении отсутствуют имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, несостоятельна, поскольку указанные сведения отражаются в постановлении при их наличии. Событие административного правонарушения было обнаружено непосредственно прокурором. Объективную сторону данного правонарушения составляет противоправное бездействие, выраженное в неисполнении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения, и наличие потерпевших не обязательно.
Довод о том, что прокурор нарушил порядок направления постановления для рассмотрения, необоснован.
Согласно части 1 статьи 28.8 КоАП РФ постановление прокурора об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента вынесения постановления об административном правонарушении.
Главой 23 КоАП РФ установлено, что дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ, уполномочены рассматривать судьи и органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Из положений статьи 3.12, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное наказание в виде административного приостановления деятельности, рассматриваются только судьями районных судов.
Поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения влечёт для юридических лиц в соответствии со статьёй 6.6 КоАП РФ наложение административного приостановления деятельности, данная категория дел в отношении юридических лиц подлежит рассмотрению судьями районных судов и постановление об административном правонарушении в отношении ООО «ДенТоДен» прокурор обоснованно направил судье.
Суд полно и всесторонне рассмотрел обстоятельства по делу, дал им надлежащую оценку и обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях ООО «ДенТоДен» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления судьи не имеется, доводы жалобы признаются необоснованными.
Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 6 августа 2010 года оставить без изменения, жалобу ООО «ДенТоДен» оставить без удовлетворения.
Судья А. А. Кадкин