Дело № 7-7-229/10 Судья Фёдорова Л. Н.
РЕШЕНИЕ
24 сентября 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А. А.,
рассмотрев жалобу муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 51 пгт. Смоляниново Шкотовского района Приморского края (далее МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново) на постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново, зарегистрированного по адресу: пгт. Смоляниново, Шкотовский район, Приморский край, ул. ...,
установил:
постановлением судьи от 24 августа 2010 года МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток за нарушение требований пожарной безопасности в здании МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново по адресу: пгт. Смоляниново, ул. ....
В жалобе МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново просит отменить постановление судьи, ссылаясь на отсутствие вины учреждения в нарушениях требований пожарной безопасности, а также, считая, что при назначении наказания не были учтены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд считает, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Актом проверки № 157 и протоколом об административном правонарушении № 222 подтверждается, что 10 августа 2010 года в здании МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново по адресу: пгт. Смоляниново, ул. ..., были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушении пункта 53 ППБ 01-03 на 3 этаже для отделки стен применены горючие материалы; в нарушении пункта 53 ППБ 01-03 перегородки 2 этажа, отделяющие классы от коридора на путях эвакуации, выполнены из горючего материала; в нарушении пункта 57 ППБ 01-03, пункта 2.1.21 ПЭУ соединения электропроводов выполнены в скрутку; в нарушении пункта 2.1.11 ППБ 101-89 в коридорах и на лестничных клетках отсутствуют двери, оборудованные уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; в нарушении пункта 96 ППБ 01-03 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации; в нарушении пункта 40 ППБ 01-03 в венткамере хранится мебель и другие предметы.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники имущества или лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться этим имуществом.
Учредителем МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново является администрация муниципального образования Шкотовского района, которая закрепила за школой здание по адресу: пгт. Смоляниново, ул. ..., на праве оперативного управления, что в силу пункта 1 статьи 296, пункта 1 статьи 298 Гражданского кодекса РФ предусматривает право на владение и пользование этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Поскольку учреждение владеет и пользуется зданием, ответственность за нарушение норм и правил пожарной безопасности несёт непосредственно учреждение.
Статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» определены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, которые позволяют обеспечить пожарную безопасность на подведомственных им объектах.
Довод о том, что на протяжении с 2008 по 2010 годы МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново неоднократно обращалось в муниципальное учреждение народного образования Шкотовского муниципального района с предложениями по обеспечению пожарной безопасности в здании школы, не влияет на ответственность МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново за нарушение норм и правил пожарной безопасности.
Сам по себе факт обращения учреждения к органу местного самоуправления с просьбой выделить средства на устранение нарушений правил пожарной безопасности не свидетельствует о принятии учреждением всех необходимых мер для решения вопроса о надлежащем финансировании муниципальным образованием мероприятий противопожарной безопасности.
Отсутствие или недостаточность финансирования не исключает вину учреждения в несоблюдении правил пожарной безопасности.
Суд полно и всесторонне рассмотрел обстоятельства по делу, дал им надлежащую оценку, и пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях МОУ СОШ № 51 пгт. Смоляниново состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учёл все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На момент рассмотрения дела не были устранены нарушения требований пожарной безопасности по отделки горючими материалами, по электропроводке и по оборудованию дверей. Из представленной учреждением переписки следует, что указанные нарушения правил пожарной безопасности в школе имеют место с 2008 года.
Поскольку на протяжении длительного времени данные нарушения не устраняются и дальнейшая эксплуатация здания школы создаёт угрозу жизни и здоровья детей, применение к учреждению меры наказания в виде административного приостановления деятельности следует признать обоснованным.
С учётом изложенного оснований для отмены постановления судьи не имеется, доводы жалобы признаются необоснованными.
Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 24 августа 2010 года оставить без изменения, жалобу муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 51 пгт. Смоляниново Шкотовского района Приморского края оставить без удовлетворения.
Судья А. А. Кадкин