Дело № 7-7-239/10 Судья Севергин Д.А.
РЕШЕНИЕ
12 октября 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А.А.
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Техноимпорт» на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Техноимпорт», зарегистрированного по адресу: Приморский край г. Находка ул. <адрес>, с участием: представителя ООО «Техноимпорт» Лавренова И.В.
установил:
постановлением судьи Находкинского городского суда от 6 сентября 2010 года ООО «Техноимпорт» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 22000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
14 января 2010 года ООО «Техноимпорт» на основании грузовой таможенной декларации (ГТД) № 10714040/1400110/0000401 произвело декларирование товаров: шины пневматические резиновые новые для грузовой техники с индексом нагрузки более 121 модель YS06 размер 11R22.5-16 – 20 штук; модель YS08 размер 10.00R20 -18 – 143 штуки; модель YS12 размер 10.00R20-18 – 20 штук; модель YS12 размер 12.00R20-18 – 20 штук; модель YS08 размер 9.00R20-16 – 30 штук; модель YS12 размер 11.00R20-18 – 30 штук. При таможенном досмотре было выявлено, что в контейнере находятся шины, модели которых не были заявлены в ГТД, в частности шины модели YSD02 размером 11R.516 146/143M в количестве 20 штук и шины модели YS28D размером 10.00 R20 18149/146K в количестве 143 штуки. Недостоверные сведения стали основанием для занижения таможенных платежей на сумму 40 068,83 рубля.
В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, ООО «Техноимпорт» просит отменить постановление, указывая на обстоятельства, которые судом не были учтены при вынесении постановления и неправильную оценку доказательств по делу.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО «Техноимпорт» Лавренова И.В., поддержавшего жалобу, обсудив доводы жалобы, считаю, что постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии со статьями 26.1, 26.11 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются на основе всестороннего, полного и объективного их исследования и оценки доказательств.
Нарушение указанного процессуального требования не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» следует, что, если декларантом по количественным характеристикам товар был задекларирован полностью, но в таможенной декларации заявлены несоответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, то состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, будет в действиях лица, в том случае, когда сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.
То есть, для установления объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следовало выяснить, были ли ООО «Техноимпорт» заявлены в ГТД не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, которые стали основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ООО «Техноимпорт» по количественным характеристикам полностью задекларировал товар.
Давая оценку другим доказательствам, суд посчитал, что недостоверные сведения о модели шин YSD02 размером 11R.516 146/143M в количестве 20 штук и модели шин YS28D размером 10.00 R20 18149/146K в количестве 143 штуки, указанные ООО «Техноимпорт» в таможенной декларации привели к занижению таможенных пошлин на сумму 40068,83 руб., что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Такой вывод основан на неполной оценке всех обстоятельств, имеющих значение для установления факта занижения таможенных пошлин.
Согласно части 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
В статье 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" установлены основные принципы определения таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в соответствии с которыми определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.
Частью 2 статьи 12 Закона РФ N 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополнительные начисления к цене.
В соответствии с частью 3 статьи 323 ТК РФ контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом.
То есть, в ходе контроля таможенной стоимости товара таможенный орган обязан последовательно применять предусмотренные законом методы для ее определения в соответствии с утвержденным порядком.
Положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, было утверждено приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399.
В соответствии с данным Положением должностные лица таможенных органов могут принять решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.
Из материалов дела следует, что после подачи ГТД 14 января 2010 года ООО «Техноимпорт» вносило изменения в таможенную декларацию в части касающейся описания и характеристик товара. Это следует из таможенной декларации (л.д.7), письма от 2 февраля 2010 года (л.д.66), требований и уведомлений таможни (л.д.54-56).
После внесения изменений в таможенную декларацию выпуск товаров был разрешен 4 февраля 2010 года. В декларации таможенной стоимости стоит отметка о принятии таможенной стоимости.
При возбуждении дела об административном правонарушении, заместителем Находкинского транспортного прокурора было указано, что изменения в принятую от ООО «Техноимпорт» декларацию были внесены с нарушением части 2 статьи 133 ТК РФ, то есть после проведения таможней контроля в форме таможенного досмотра.
Однако выявленное нарушение в действиях таможни не могло повлиять на действия декларанта ООО «Техноимпорт» при условии, что такие действия не привели к занижению таможенных пошлин.
Факт занижения таможенной стоимости товаров в материалах дела подтверждается служебными записками (л.д.68-70), в которых указано, что стоимость шин модели YSD02 размером 11R.516 146/143M в количестве 20 штук и шин модели YS28D размером 10.00 R20 18149/146K в количестве 143 штуки определялась по стоимости товаров одного класса или вида, то есть не по методу стоимости сделки. Эти данные указывают на проведение корректировки таможенной стоимости, а, следовательно, надо дать оценку действиям по соблюдению порядка изменения метода определения таможенной стоимости, и проведению корректировки таможенной стоимости.
Так как суд всесторонне не исследовал обстоятельства, доказывающие объективную сторону правонарушения постановление нельзя признать законным и обоснованным.
На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с направлением дела судье на новое рассмотрение.
На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Техноимпорт» отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья А.А. Кадкин