Дело № 7-7-248/10 Судья Краснова Н. В.
РЕШЕНИЕ
9 ноября 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А. А.,
рассмотрев жалобу открытого акционерного общества (ОАО) «Рыболовецкий колхоз (РК) «Новый мир» на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 сентября 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.17, частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ОАО «РК «Новый мир», адрес: г. Большой Камень, Приморский край, ул. <адрес>, с участием представителя ОАО «РК «Новый мир» Новикова И. Е., представителя административного органа Кудашова Н. В.,
установил:
постановлением от 21 сентября 2010 года судья Фрунзенского районного суда признал ОАО «РК «Новый мир» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17, частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, выразившихся в том, что ОАО «РК «Новый мир» допустило наличие на борту судна СТР «Каратаево», арендованного обществом для осуществления рыболовства, не учтённой рыбопродукции – терпуга 21 место, весом нетто 465 кг, чем нарушило требования Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству № 272 от 27 октября 2008 года. Кроме того, ОАО «РК «Новый мир» не подало сведений об арендуемом судне СТР «Каратаево» в информационную систему «Рыболовство» (ИСР), чем нарушило требования Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утверждённого Приказом Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года №185. ОАО «РК «Новый мир» было подвергнуто административному наказанию по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 13950 рублей и по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе ОАО «РК «Новый мир» просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием событий административных правонарушений, считая, что ОАО «РК «Новый мир» не может нести ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, так как договор аренды судна был расторгнут, и судно возвращено судовладельцу ООО «Восток-Импорт».
Изучив материалы дела, заслушав представителя ОАО «РК «Новый мир» Новикова И. Е., поддержавшего жалобу, представителя административного органа Кудашова Н. В., обсудив доводы жалобы, суд считает, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Из материалов дела следует, что 19 июня 2010 года на рейде порта Владивосток после выгрузке с судна СТР «Каратаево» рыбопродукции – терпуга, на борту судна осталось 21 место терпуга, весом нетто 465 кг., которые в нарушение пункт 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не были учтены в коносаменте, промысловом журнале, журнале учёта выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс, судовых суточных донесениях, поступавших с судна, что влечёт административную ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Судно СТР «Каратаево» было арендовано ОАО «РК «Новый мир» по договору аренды судна с экипажем (тайм-чартер) № 1-А от 8 апреля 2010 года, по которому собственник судна ООО «Восток-Импорт» предоставил ОАО «РК «Новый мир» данное судно и услуги членов экипажа для вылова водных биоресурсов со сроком использования до 31 декабря 2010 года.
В объяснениях представитель ОАО «РК «Новый мир» указал, что 15 июня 2010 года договор аренды был расторгнут и судно возвращено собственнику. В подтверждении представил акт приёмки-передачи судна, платёжное поручение об оплате аренды по 15 июня 2010 года и соглашение сторон о расторжении договора аренды судна.
Однако в ходе административного расследования было установлено, что фактически судно СТР «Каратаево» не передавалось собственнику и ОАО «РК «Новый мир» продолжало использовать его для рыболовства.
Согласно сообщению зам. капитана морского порта Владивосток по контролю за рыбопромысловыми судами на 14 июля 2010 года ОАО «РК «Новый мир» являлось арендатором судна СТР «Каратаево».
В акте регистрации объемов вылова в порту (пункте выгрузке) № 40/13 от 19 июня 2010 пользователем судна указано ОАО «РК «Новый мир».
В протоколе опроса от 23 июня 2010 года капитан судна С. указал, что судно находится в аренде ОАО «РК «Новый мир». 19 июня 2010 года производилась выгрузка с судна рыбопродукции ОАО «РК «Новый мир». Данные обстоятельства подтвердил 6 июля 2010 года юрист ООО «Восток-Импорт» В.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что ОАО «РК «Новый мир» является пользователем биологических ресурсов и обязано было обеспечить соблюдение на борту судна СТР «Каратаево» правил рыболовство.
Действия ОАО «РК «Новый мир» были правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Пунктами 4.1.1, 5.2 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утверждённого Приказом Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года № 185, возложена обязанность по регистрации в ИСР на пользователя, который должен зарегистрировать себя и промысловые суда, имеющиеся у него в собственности или взятых им в аренду.
Нарушение указанного правила влечёт административную ответственность по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Как усматривается из дела, сведения об аренде судна СТР «Каратаево» ОАО «РК «Новый мир» не направляло в ИСР, что подтверждается ответом восточного филиала Федерального государственного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» Федерального агентства по рыболовству от 3 сентября 2010 года.
Довод жалобы о том, что Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов не является правилом, регулирующим осуществление рыболовства, несостоятелен. Положение определяет согласно пункту 1.3 требования к пользователям водных биоресурсов и их судам персонального учёта по представлению в ИСР оперативной и статистической промысловой отчётности. В Положение под пользователем водных биоресурсов признаются юридические лица Российской Федерации, ведущие промысел по лицензиям Российской Федерации в коммерческих и иных целях.
При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях ОАО «РК «Новый мир» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, признаётся правильным.
С учётом изложенного оснований для отмены постановления судьи не имеется, доводы жалобы признаются необоснованными.
Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 сентября 2010 года оставить без изменения, жалобу ОАО «РК «Новый мир» оставить без удовлетворения.
Судья А. А. Кадкин