Дело № 7-7-261 Судья Гончарук А.С.
РЕШЕНИЕ
7 декабря 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А.А.
рассмотрев жалобу Х.В.А. на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 1 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Х.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, главы администрации Хвалынского сельского поселения, при участии: Х.В.А., его защитника Б.А.А., государственного инспектора по пожарному надзору П.О.В.
установил:
постановлением судьи Спасского районного суда от 1 ноября 2010 года главе администрации Хвалынского сельского поселения Х.В.А. было назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в том, что, являясь должностным лицом, на 22 октября 2010 года Х.В.А. не выполнил в установленный срок законное предписание от 21-23 апреля 2010 года, выданное органом, осуществляющим пожарный надзор: не разработал и не выполнил мероприятия, исключающие возможность переброски огня при лесных пожарах на здания и сооружения, не обеспечил необходимое количество пожарных мотопомп; на открытом водоеме в селах Зеленовка и Хвалынка не выполнил пирс и площадку для установки пожарных автомашин и забора воды в любое время года.
В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, Х.В.А. просит отменить постановление, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением закона, при рассмотрении дела его лишили возможности представить доказательства в свою защиту, назначили несправедливое наказание.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считаю, что постановление следует изменить.
За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства на должностных лиц может быть наложено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.
Предписание № 160/168/168 от 21-23 апреля 2010 года, выданное государственным инспектором по пожарному надзору главе администрации Хвалынского сельского поселения Х.В.А., предписывало необходимость в срок до 15 октября 2010 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности.
Данное предписание было вручено 26 апреля 2010 года, не оспорено и является законным.
Выводы судьи в постановлении о невыполнении Х.В.А. нарушений правил пожарной безопасности, указных в предписании, соответствуют представленным доказательствам.
Доводы жалобы о нарушении закона при составлении протокола об административном правонарушении, являются необоснованными.
Протокол был составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Доводы Х.В.А. о составлении протокола в его отсутствие не являются основанием для отмены постановления.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, привлекаемого к ответственности на составление протокола, если лицо извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Х.В.А. отказался от подписи, о чем инспектор сделал соответствующую запись, то есть присутствие Х.В.А. при составлении протокола не опровергнуто иными доказательствами. Составление протокола не в помещении здания администрации Хвалынского сельского поселения, не влияют на постановление.
В соответствии со статьями 26.1, 26.11 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и оценки представленных доказательств в их совокупности.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания судья принял во внимание, что Х.В.А. не принимает мер к устранению выявленных нарушений и пренебрегает требованиями предписания.
Между тем судья оставил без внимания такие обстоятельства как принятие в период с апреля по октябрь 2010 года главой администрации Хвалынского поселения распоряжений, касающихся обеспечения пожарной безопасности на территории Хвалынского сельского поселения, направление обращения в муниципальный комитет Хвалынского сельского поселения о выделении денежных средств для исполнения предписания, получение благодарственного письма от 25 мая 2010 года от главы Спасского муниципального района об участии в учениях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Поскольку имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, за совершенное правонарушение, применение самой строгой санкции, предусмотренной нормой, является необоснованным.
В части назначенного наказания постановление судьи подлежит изменению в сторону смягчения наказания.
На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 1 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Х.В.А. изменить.
Назначить Х.В.А. наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу Х.В.А. оставить без удовлетворения.
Судья А.А. Кадкин