Судья Бурдинская Г.О. Дело № 7 -7- 1/11
Р Е Ш Е Н И Е17 января 2011года г.Владивосток
Судья Приморского краевого суда СветловаС.Е., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Дальневосточное морское пароходство» (ОАО «ДВМП») на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 ноября2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «ДВМП»
у с т а н о в и л а:постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16.11.2010 ОАО «ДВМП» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В жалобе представителя ОАО «ДВМП» ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ОАО «ДВМП» Галюк О.В., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 05.07.2010 в порт Восточный Российской Федерации из порта ИЗ Соединенных Штатов Америки на борту т/х «Vladivostok» по коносаменту № №, инвойсу от 15.05.2010 был ввезен контейнер № в адрес К.
23.07.2010 в отдел контроля за таможенным транзитом т/п «Морской порт» для получения разрешения на помещение товара, прибывшего 05.07.2010 на теплоходе «Vladivostok», следующего из п. BUSAN (KOREA) в адрес К. под таможенную процедуру таможенного транзита, ОАО «Дальневосточное морское пароходство » в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста специалистом ОАО «ДВМП» была подана грузовая таможенная декларация (ГТД) №№ с заявленным в ней к таможенному оформлению имуществом.
Согласно коносаменту и инвойсу в контейнере должен находится товар: 1) кровать Эмеральд, кровать Акми (код товара 940350) -7 мест/брутто 2100 кг; 2) стулья Эмеральд (код товара 940161) - 6 мест/брутто 216 кг; 3) матрац Эмеральд (код товара 940429) - 5 мест/брутто 300 кг; 4) бензопила Полар (код товара 1781) - 6 мест/брутто 36 кг; 5) лопата Ван Стоп Гарденс (код товара 820110) – 10 мест/брутто 40 кг; 6) набор компрессоров с пистолетом «Центр Пневм», набор компрессоров с пистолетом «Камбел Хаус» (код товара 846719) - 4 места/брутто 72 кг; 7) уровень строительный Емпайер (код товара 903180) - 10 мест/брутто 15 кг; 8) набор ключей «Купер» (код товара 820600) - 10 мест/брутто 60 кг; 9) сумка дорожная (код товара 420292) - 10 мест/брутто 60 кг; 10) дверные коробки с уплотнителем (код товара 441820) - 120 мест/брутто 1200 кг;11) паркет дубовый (код товара 441871) - 17 мест/брутто 408 кг; 12) фанера дубовая (код товара 441232) - 160 мест/брутто 2240 кг; 13) петли дверные пружинные «АСС», петли дверные «УЛЬТРА», дверной стопор (код товара 830241) - 174 места/брутто 246 кг; 14) краска «СТАКО ФЛЕКС» (код товара 8320910) - 90 мест/брутто 2453 кг; 15) комод «Эмеральд», тумба «Эмеральд», обеденный стол «Эмеральд», журнальный стол «Эмеральд», тумба «АКМИ», комод «АКМИ» (код товара 940360) - 28 мест/брутто 1690 кг; 16) мебель «Эмеральд», кресло офисное (код товара 940130)- 10 мест/брутто 250 кг.
В ходе таможенного досмотра, проводимого в связи с несоответствием пломбы, указанной в транспортных документах, фактической пломбе было установлено, что помимо заявленного в декларации имущества, выявлено также незадекларированное имущество, а именно: 1) полотенце 2 уп. – 36 шт.; 2 уп. * 24 шт.; 2) губка для мытья посуды - 1 уп. * 18 шт.; 3) полотенце махровое белое - 1 уп. * 6 шт., 1 уп. * 12 шт., 4) салфетка махровая - 1 уп. * 24 шт.; 5) брюки тёплые на синтепоне - 2 шт.; 6) Брюки х/б - 3 шт.; 7) комбинезон утеплённый мужской - 1 шт.; 8) перчатки кожаные рабочие - 1 уп. * 3 шт. 9) перчатки зимние длинные - 1 шт. 10) куртка детская весенняя - 1 шт.; 11) куртка утеплённая мужская - 1 шт.; 12) носки мужские - 10 пар; 2 пары; 13) колготки детские х/б - 2 пары; 14) подарочный набор (парфюм.)- 1 уп.; 15) ручки канцелярские 2 уп. * 15 шт., 1 уп.*15 шт.; 16) карандаши- 3 уп. * 22 шт.; 17) фломастеры - 1 уп. * 24 шт. свечи стеариновые - 2 уп. * 12 шт.; 19) скотч с отрезным механизмом -2 уп. * 6 шт. ; 20) ремень поясной -4шт. 21) мультиметр - 1 шт., 22) электротройник - 2 шт. ; 23) жидкость для фумигатора от комаров - 4 уп. * 2 шт.; 24) очки солнцезащитные - 3 шт.; 25) ручка-фонарь - 1 уп. * 9 шт.; 26) гель - 3 шт.; 27) майки муж. х/б - 5 уп. * 5 шт.; 1 уп. 28) трусы муж. х/б - 1 уп. * 5 шт.; 2 уп.; 29) носки детские х/б - 1 уп. * 6 шт.; 10 пар ; 30) зубные щётки - 6 шт. 31) зубные щётки - 1 уп. * 8 шт.; 32) рубашка детская х/б - 2 шт.; 33) куртка х/б - 1 шт.; 34) ручка шариковая - 1 уп. * 72 шт.; 35) салфетки бумажные - 5 уп. ; 36) жевательная резинка - 12 уп. (пачки); 37) футболка трикотаж, жен. - 2 шт.; 38) джинсы муже. - 4 шт.; 39) джинсы детские - 2 шт.; 40) футболки муж, х/б - 5 шт.; 41) свечи плавающие - 1кор. * 100 шт., 100 сошй; 42) кроссовки муж. - 2 пары; 43) салфетки бумажные - 1 уп. * 12 кор., качественные и весовые характеристики; 44) плёнка ПВХ упаковочная - 2 уп.; 45) зубная паста - 1 уп. * 4 шт.; 46) батарейки пальчиковые - 1 уп. * 48 шт., 3 уп.; 47) дозатор жидкого мыла керамический - 1 шт.; 48) подставка под зубные щётки керамическая - 1 шт.; 49) подставка под хлеб из плетёного материала - 2 шт.; 50) кофе в зёрнах - 4 пачки; 51) набор из 2-х ключей - 1 шт.; 52) набор из 24-х головок - 1 к-т; 53) кроссовки - 1 пара; 54) набор из 4-х ключей накидной - 1 шт. ; 55) батарейки - 2 уп. * 36 шт.; 56) батарейки крона - 2 уп. * 8 шт.; 57) щётки стеклоочистители автомобильные 11 шт.; 58) набор ключей накидных из 7 шт. - 1 к-т; 59) отвёртки - 2 шт.; 60) фотобумага - 1 уп.; 61) ваза под цветы из пластика - 2 шт.; 62) мазь для растирания - 1 уп. * 2; 63) игрушечный автомобиль - 1 шт.; 64) набор для электроотвёрток - 1 уп. * 28 шт. 1 уп. * 35 шт.; 65) набор ключей из 9 шт. - 1 к-т,; 66) набор (GEARWRENCH)- 1 шт.; 67) подставка под вазу из пластика - 1 шт.; 68) набор ключей из 10 шт. - 1 к-т; 69) спальные мешки - 2 шт.; 70) полусапоги зимние (охота-рыбалка) - 1 пара; 71) семена травы для газона - 5 пакетов ; 72) блок-фара автомоб. - 2 шт.; 73) антифриз 3 л. - 1к.; 74) масло автомобильное - 2 кор. * 6 шт; 6 шт.; 75) упаковочные мешки - 2 уп.; 76) бак из пластмассы для мусора - 2 шт.; 77) бак из пластмассы для мусора большой на колёсах - 1 шт.; 78) кофе молотый - 6 шт.; 79) градусник наружный - 2 шт.; 80) светильник от солнечного луча - 3 кор. * 2 шт.; 81) рюкзак походный - 1 шт.; 82) кроссовки муже. 1 пара; 83) фильтр для воды - 1 уп. * 10 шт.; 84) рамки для фото - 7 шт.; 85) щётка для мытья окон - 2 шт.; 86) фильтр масляный автомат,; 87) ваза под фрукты плетёная из металла - 1 шт.; 88) фильтр воздушный салон, автомат. - 2 шт., 89) фильтр воздушный (двигатель) - 1 шт.; 90) кроссовки детские - 1 пара; 91) туфли детские - 1 пара ; 92) носки муже., тёплые - 2 уп. * 3 пары; 93) шорты трикотаж., утеплён, детские - 2 шт.; 94) полотенца махровые бел. банные - 3 шт.; 95) часы настенные - 1 шт.; 96) полотенце махровое кухонное - 3 шт.; 97) велосипед детский 3-х колёсный б/у - 1 шт.; 98) игрушки детские (диски) б/у - 3 шт.; 99) комплект (одеяло и подушки) теплый - 2 шт.; 100) масло растительное оливковое - 3 уп. * 2 бут.; 101) мыло туалетное - 10 кор. * 120 гр.; жидкость для мытья стёкол - 3 бут. * 946 гр.; жидкость для полоскания белья - 1 бут. * 2,66 л. ; 104) таблетки для мытья посуды в машинке - 2 кор. * 100 шт.; 105) клюшки хоккейные - 2 шт.; 106) уровень строительный длинной 2м. - 1 шт.; 107) краска фасадная - 10 вед. * 20 кг.; 108) угловая полка для ванной комнаты - 1 шт.; 109) электрокофеварка - 1 шт.; 110) набор ключей из 211 наименований - 1к-т ; 111) набор стеклянных контейнеров пищевых - 1 упаковка - 18 предметов; 112) набор упаковочной плёнки пищевой - 2 кор.; 113) подгузники - 2 кор. * 258 шт.; 1 кор. * 156 шт.; 114) стиральный порошок - 1кор. (8)98кг; 115) подставка под ноутбук - 1шт.; 116) набор стеклянных контейнеров – 1 кор.; 117) туалетные бумажные полотенца - 1 уп. * 15 шт.; 118) шампунь для душа - 3 уп. * 2 шт. (1,183л); 119) кондиционер для волос - 3 уп. * 2 шт. (1)183л); 120) сапоги-комбин. Для рыбалки - 1 ком.; 121) расклад, кровать туристическая - 2 шт. 122) крупа рис - 8 меш. * 22,7 кг; 123) матрацы - 10 шт.; 124) домик для охоты - 1 к-т; 125) раскладная кровать походная - 1 шт.; 126) пистолет-степлер пневматический - 2 шт.; 127) эл. размельчитель дерева - 1 шт.; 128) походный матрац - 1 шт.; 129) цифровая фоторамка - 1 шт.; 130) ручные тиски различных размеров - 3 пары * 2 шт.; 131) конвертор - 1 шт.; 132) муз. инструмент (музыка ветра) - 1 шт.; 133) игрушечный автомат из пластмассы - 1 шт.; 134) доска для рисования -I шт.; 135) ароматизатор воздуха в виде фруктов - 10 уп.; 136) таблетки (драже) - 3 уп. * 2 шт.; 137) орехи пищевые - 5 пачек; 138) герметик-наполнитель для конструкций из дерева - 35 тюбиков; 139) аккумулятор автом. - 1 шт.; 140) коньяк - 2 бут. стек., объем 750 мл.; 141) жевательная резинка - 32 уп. (пачки) ; 142) кофе - 1 пачка; 143) игрушечный автомат из пластмассы - 1 шт. марки; 144) текила - 1 бут. стек, объем 1,75 л; 145) водка - 3 бут. объем 1,75 л.;146) текила - 1 дер. боч. объем 1,75 л; 147) текила - 1 бут. стек, объем 1,75 л; 148) водка - 3 бут. объем 1,75 л. (товар новый).
Кроме того в результате досмотра был выявлен товар с видимыми следами износа: 1) рубашка детская - 34 шт. 2) юбка детская - 7 шт. 3) шорты детск. - 5 шт. 4) бриджи д. - шт. 5) сумка детская - 1 шт. 6) сандалии детские - 1 шт. 7) труба подзорная детская - 1 шт. 8) футболка взрослая - 3 шт. 9) куртка теплая взрослая - 1 шт. 10) штаны спортивные - 2 шт. 11) кофта взрослая - 5 шт. 12) комбинезон детский - 2 шт. 13) конверт для новорожденного - 1 шт. 14) платье детское - 1 шт. 15) шапка детская - 10 шт. 16) носки детские - 6 пар 17) рукавицы детские - 3 пары 18) платок для вытирания д. - 5 шт. 19) рюкзак походный 1 шт. 20) подставка металлическая - 1 шт. 21) пуховик - 2 шт. 22) жилетка теплая детская - 1 шт. 23) игрушка детская - 1 шт. 24) комбинезон детский - 1 шт. 25) чехол из мешковины - 1 шт. 26) штаны спортивные детские - 1 шт. 27) штаны детские -12 шт. 28) куртка детская - 2 шт. 29) штаны взрослые - 1 шт. 30) юбка - 1 шт. 31) обувь детская - 10 пар. 32) игрушка детская, мягкая - 2 шт. 33) набор для вышивания, детский, 34) журнал - 28 шт. 35) книга - 1 шт. 36) рекламный буклет -1 шт. 37) маска - 1 шт. 38) духи 50 мл. 39) табличка металлическая - 4 шт. 40) миндаль 454 гр. 41) ароматизатор домашний 42) фольга пищевая, 2 уп. * 150 шт. 43) нож, - 2 шт. 44) стельки - 1 пара. 45) тюбик 118 мл. 1 шт. 46) коробка для салфеток, металлическая - 1 шт. 47) щитки для рук, 1 пара. 48) трусы мужские - 1 уп. 49) лампа для природы + 4 батарейки + 2 лампочки - 1 уп. 50) плитка деревянная - 3 тт. 51) духи 30 ml, 52) туфли муж. - 1 пара. 53) картридж для принтера, черный - 1 шт. 54) трусы муж.- 1уп.*5шт. 55) крем для кожи, 56) подставка под карандаши - 1шт. 57) термометр, - 1 шт. 58) рулетка 3 м. - 1 шт. 59) словарь русско-английский - 1 шт. 60) тарелка сувенир 61) перчатки для тренировок, - 1 пара 62) трусы мужские -5 шт. 63) стекло для хоккейной маски, - 1 шт. 64) носки муж. - 29 пар. 65) штаны муж. - 7 шт. 66) рубашка - 4 шт. 67) шапка - 1 шт. 68) шорты - 2 шт. 69) рюкзак, - 1 шт. 70) галстук - 2 шт. 71) майка - 5 шт. 72) футболка - 8 шт. 73) душ для природы, - 1 шт. 74) ароматизатор домашний, - 3 шт. 75) бутылка детская из полимерного материала 2 уп.* 100 шт. 76) газета - 2 шт. 77) сумка муж. черная - 1 шт. 78) штаны взрослые - 5 шт. 79) мастерка спортивная - 1 шт. 80) каталог мебели - 1 шт. 81) трико - 1 шт. 82) рубашка - 1 шт. 83) корзина - 1 шт. 84) носки - 2 пары 85) брюки женские - 7 шт. 16) кофта муж. - I шт. 87) трико жен. - 1 шт. 88) футболка жен. - 2 шт. 89) кофта жен. - 4 шт. 90) игрушки дет. и их запчасти - 94 шт. 91) наколенники дет. - 1 шт. 92) вещи детские -32 шт. 93) каталог - 2 шт. 94) пояс - 3 шт. 95) теннисный мяч 96) каталог - 1 шт. 97) СВ плеер - 1 шт. 98) одеяло - 1 шт. 99) подставка -1 шт.
В силу ч. 2 ст. 156 Таможенного кодекса после пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
Указанные требования закона ОАО «ДВМП» выполнены не были.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного проступка при установлении факта нарушения правил и норм, несоблюдение которых влечёт за собой административную ответственность, если данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписаний, установленных указанными правилами и нормами.
Давая оценку обстоятельствам дела, судья верно указал, что ОАО «ДВМП» как декларант ввезённого в Российскую Федерацию товара, не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, имел возможность для соблюдения требований при декларировании перемещённого товара, но не принял все зависящие от него меры для определения до подачи ГДТ точного наименования, веса и количества товара и его достоверного декларирования.
С учётом изложенного, вывод о наличии в действиях ОАО «ДВМП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи16.2КоАП РФ, признаётся правильным.
Ссылка заявителя на отсутствие у перевозчика обязанности проверить перевозимый груз на предмет соответствия сопроводительным документам, несостоятельна.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16 КоАП РФ, являются лица, ответственные за совершение таможенных операций для выпуска товаров, либо физические лица, перемещающие товары через таможенную границу.
За недекларирование товаров, представленных к декларированию вместе с другими товарами, отвечает лицо, подавшее таможенную декларацию, в том числе таможенный брокер.
Таможенный кодекс РФ предусматривает обязанность перевозчика предоставить в таможенный орган сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, о наименовании товаров, весе брутто товаров. При этом в целях реализации указанной обязанности перевозчику предоставлено право осмотра и пересчёта перевозимого товара, сбора проб и образцов, подлежащих перевозке товаров.
Перевозчик, как правило, не несет ответственности за изменение качества груза за время перевозки, если контейнеры доставлены в порт назначения в оговоренные сроки с исправными пломбами отправителя при соблюдении требуемого режима перевозки, а также за ухудшение качества и порчу груза внутри контейнера вследствие свойств самого груза, неправильной его укладки, размещения, сепарации, крепления, недостаточной упаковки и пр.
В соответствии с Правилами перевозки грузов в контейнерах морским транспортом при обнаружении неясностью номеров на пломбах или их несоответствием указанным в перевозочных документах, перевозчик был обязан проверить находящийся в контейнере груз и в установленном порядке по результатам проверки составить коммерческий акт и опломбировать контейнер своей пломбой.
Между тем, перевозчик, приняв к перевозке контейнер с указанием одних номеров пломбы и товара в сопроводительных документах, доставил на таможенную границу Российской Федерации иной товар в контейнере, опломбированного пломбой с иным номером.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи не имеется, а доводы жалобы признаются необоснованными.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от
16 ноября2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Дальневосточное морское пароходство» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья С.Е.Светлова