Судья Тихомирова Н.В. дело 7-7-8/11
Р Е Ш Е Н И Е
24 января 2011 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев жалобу представителя администрации города Владивостока на постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 14.12.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации города Владивостока
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 14.12.2010 администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.
В жалобе представителя администрации города Владивостока ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации города Владивостока Офицеровой О.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 14.12.2010 отделом ГПН Первомайского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения администрацией города Владивостока, требований пожарной безопасности в помещениях, занимаемых ОАО «Водоканал» по ул. <адрес>. В ходе проверки отделом установлены факты нарушения администрацией города Владивостока в указанном здании Правил пожарной безопасности, а именно:
- помещения административно-общественного назначения на втором этаже не защищены автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 1 и 9 табл. 3 п.38:
- производственное помещение по ремонту оборудования категории В1 не защищено автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 108 пр.З п.п. 19;
- огнетушители не пронумерованы белой краской ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 3 п. 8.2, 38, ВСН01.-89п. 6.3.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами предусмотрена ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за выявленные нарушения требований пожарной безопасности несет администрация г. Владивостока, как собственник указанных помещений.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Разрешая дело, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях администрации города Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
Как видно из материалов дела и следует их жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на арендаторе лежит обязанность по содержанию имущества в справном состоянии и своевременном проведении текущего ремонта помещения.
Между тем, оснащение помещения автоматической пожарной сигнализацией относится к капитальному ремонту.
Ссылки администрации города Владивостока на порядок получения бюджетных средств, подлежат отклонению, поскольку отсутствие средств на расходы в рамках статей, заложенных в бюджет города, не освобождает администрацию города Владивостока от исполнения обязанности по соблюдению требований правил пожарной безопасности и не является основанием для освобождения от административной ответственности за неисполнение данной обязанности.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 14.12.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации г. Владивостока оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.Е. Светлова