Судья Ижко А.Ю. Дело № 7-12-203/11 Р Е Ш Е Н И Е 21 июня 2011 г. г. Владивосток Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Таловский психоневрологический интернат» Седых А.Н. на постановление судьи Пограничного районного суда Приморского края от 4 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: Постановлением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 4 мая 2011 года юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Таловский психоневрологический интернат» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170000 рублей за осуществление медицинской деятельности без лицензии. Юридическое лицо не согласно с указанным постановлением, защитником подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием для наступления административной ответственности, и отсутствием состав административного правонарушения. Перед началом судебного заседания от законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, ... КГБУ СО «ТПНИ» Утюжниковой Н.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, ходатайство удовлетворено. Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене ввиду существенного нарушения процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. Частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Привлекая юридическое к ответственности по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходил из того, что учреждение осуществляет деятельность в виде социально-медицинского и бытового обслуживания инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в стационарных условиях. Такая деятельность в соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию, однако в нарушение требований закона учреждение осуществляет медицинскую деятельность без лицензии. Мотивируя свои выводы, судья ссылается на Устав КГБУ СО «ТПНИ», согласно пункту 2.2 Устава о предмете деятельности учреждения. Между тем выводы судьи об осуществлении учреждением медицинской деятельности в нарушение ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подтверждены доказательствами и сделаны без выполнения требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях об установлении предмета доказывания. В силу п.2.1 Устава целью деятельности учреждения является обеспечение инвалидам возможности получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, осуществление социального обслуживания граждан, проживающих в учреждении, путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности. Для реализации уставных целей учреждение осуществляет виды деятельности, перечисленные в пункте 2.3 Устава, в том числе диспанцеризацию проживающих, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения, при этом Устав не содержит указания на осуществление видов медицинской помощи подлежащей лицензированию. Согласно статье 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.2007 г. в ред. от 24.09.2010 г. медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В связи с изложенным, заслуживают внимания доводы защитника о том, что Таловский психоневрологический интернат является учреждением социального обслуживания, не является учреждением по оказанию медицинской помощи, при этом медицинская помощь инвалидам оказывается в специализированных лечебных учреждениях. При таких обстоятельствах, обсуждая вопрос о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, судье следовало указать на конкретные случаи оказания медицинской помощи без лицензии, однако таких доказательств в материалах дела нет. Поскольку основанием для привлечения к ответственности могут быть только виновные действия (ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), считаю, что объективная и субъективная стороны правонарушения не доказаны, что на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет отмену постановления с прекращением производства по делу. Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решила: постановление судьи Пограничного районного суда Приморского края от 4 мая 2011 года отменить, производство по делу прекратить. Судья Украинцева С.Н.