Судья Елистратова О.Б. дело 7-12-295/11

РЕШЕНИЕ

25 августа 2011 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю Дудка А.А. на определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21.07.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Арутюняна А.М.

у с т а н о в и л а:

Ведущим специалистом-экспертом ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю Дудка А.А. 13.07.2011 составлен в отношении Арутюняна А.М. протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст.18.15 КоАП Р в отношении Арутюняна А.М.

Определением в.р.и.о. начальника ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю от 14.07.2011 протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Арутюняна А.М. с материалами дела переданы в Находкинский городской суд для рассмотрения.

Определением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21.07.2011 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Арутюняна А.М. с материалами дела возвращены в ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю в связи с тем, что протокол составлен неправомочным лицом.

В жалобе ведущего специалиста-эксперта ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю Дудка А.А. ставится вопрос об отмене определения судьи, как незаконного.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения инспектора отдела УФМС России по Приморскому краю Соломатина Д.А., Арутюняна А.М., полагаю, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 23.67 КоАП РФ органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.17, 19.15 - 19.18, 19.27 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 23.67 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, а именно должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.11 - 18.14, ч. 3 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Перечень должностных лиц системы Федеральной миграционной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом ФМС РФ от 03.06.2008 № 137 «О полномочиях должностных лиц системы ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 3 «Перечня должностных лиц системы Федеральной миграционной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ», утвержденным Приказом ФМС РФ от 03.06.2008 № 137 по статьям 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составы административных правонарушений, перечисленные в ч. 1 ст. 23.67 и в п. 15 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях следующие должностные лица: начальник (заместитель начальника) управления, отдела, территориального (межрайонного) отдела, отделения, территориального (межрайонного) отделения, территориального пункта; старший инспектор по особым поручениям, инспектор по особым поручениям, старший инспектор, инспектор; главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт.

При таких обстоятельствах составление протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Арутюняна А.М. ведущим специалистом-экспертом ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю Дудка А.А. основано на законе.

Поскольку определение судьи постановлено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с направлением дела на рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л а:

определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21.07.2011о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Арутюняна А.М. с материалами дела в ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Арутюняна А.М. направить в Находкинский городской суд Приморского края для рассмотрения.