Судья Тихомирова Н.В. дело 7-12-349/11

17 ноября 2011 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев жалобу директора ООО «Зарубинская база флота» Смирнова В.Г. на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивосток от 11.10.2011 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.17, частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Зарубинская база флота»

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивосток от 11.10.2011 ООО «Зарубинская база флота» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17, частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 118165, 58 рублей.

В жалобах директора общества ставится вопрос об отмене постановления судьи со ссылкой на нарушение норм процессуального права.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских и биологических ресурсов Смирнова В.В., старшего государственного инспектора морской охраны Бизякина В.В. полагаю, что решение судьи подлежит изменению.

Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (промысла) водных биологических (живых) ресурсов и их охраны либо условий лицензии на водопользование, разрешения (лицензии) на промысел водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Зарубинская база флота», являлось пользователем водных биологических ресурсов и осуществляло прибрежное и промышленное рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном и в исключительной экономической, зоне РФ, посредством рыбопромыслового судна МКРТМ «Акваресурс», под управлением представителя пользователя водных биологических ресурсов капитана Колесникова А.В., которое ООО «Зарубинская база флота» использовало в целях промышленного рыболовства на основании договора аренды судна (тайм-чартер) от 30.11.2010 №11/10-30, заключённого с ООО «Акваресурс-ДВ» и дополнительного соглашения к договору № №

28.02.2011 при осуществлении контрольно - проверочных мероприятий должностными лицами Гри порта Владивосток на борту рыбопромыслового судна МКРТМ «Акваресурс» в порту Владивосток, было установлено, что
ООО «Зарубинская база флота», при осуществлении промышленного
рыболовства на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № и прибрежное рыболовство на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 13-2011-П, выданных ПТУ ФАР РФ 29.12.2010, посредством судна МКРТМ «Акваресурс», под управлением капитана Колесникова А.В., допустило ряд правонарушений.

Так капитан МКРТМ «Акваресурс», в период с 19.02.2011 по 27.02.2011 осуществлял промышленное рыболовство в промысловом районе 6106.1 южнее м. Золотой (Подзона Приморья код ССД 277).

При заходе судна в порт Владивосток, после окончания выгрузки заявленного к выгрузке количества рыбопродукции в трюме МК РТМ «Акваресурс» должностными лицами ГМИ была обнаружена неучтенная мороженная рыбопродукция: минтай н/р мороженный – 52 места общим весом 1144 нетто кг.

Данная рыбопродукция упакована в производственную тару (крафт-мешок) песочного цвета и прошита нитью, имеет нанесенный краской штамп пользователя водных биологических ресурсов ООО «Зарубинская база флота», нанесенный на упаковку, с указанием номера партии, видового состава, веса и дат выпуска (изготовления) рыбопродукции за 19.02.2011 и 23.02.2011.

ООО «Зарубинская база флота», являясь пользователем водных биологических ресурсов осуществляло промышленное рыболовство посредством МКРТМ «Акваресурс», при этом заявку на регистрацию данных судна в ОСМ и заявку на получение Свидетельства соответствия ТСК в ВФ ФГУ ЦСМС не подавало, не обеспечило наличие на борту судна Свидетельства соответствия ТСК, оформленного на пользователя водными биологическими ресурсами - ООО «Зарубинская база флота».

Также пользователь ООО «Зарубинская база флота», эксплуатировавший судно МКРТМ «Акваресурс» от своего имени в целях ведения промышленного рыболовства не известил Региональный информационный центр (РИЦ) об изменении реквизита «наименование судовладельца, фрахтователя» и не направил в РИЦ заново заполненную регистрационную карточку в установленный трехдневный срок.

Таким образом ООО «Зарубинская база флота», посредством МКРТМ «Акваресурс», под управлением капитана Колесникова А.В., являющегося ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в период с 19.02.2011 по 27.02.2010, в нарушение пункта 7.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, не обеспечило раздельный учет вылова и приема по видам водных биологических ресурсов, указание весового соотношения видов в улове, орудий лова, места вылова в промысловом журнале и других отчетных документах рыбопродукции в ассортименте, указанном в коносаменте № № от 28.02.2011, в нарушение пункта 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не обеспечило целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональный информационный центр (РИЦ), касающихся рыбопродукции, указанной в

коносаменте № № от 28.02.2011, имело на борту не учтенные в промысловой документации продукты переработки водных биологических ресурсов (рыбопродукцию), явившихся предметом административного правонарушения, чем нарушило пункты 7.4; 9.4, Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Росрыболовства от 27 октября 2008 года № 272.

Разрешая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что действия ООО «Зарубинская база флота» образуют два состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 и частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, учитывая, что обществом нарушены Правила рыболовства, ответственность за которые наступает по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополнительной квалификации действий ООО «Зарубинская база флота» по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях не требуется.

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Поскольку ООО «Зарубинская база флота», имея на борту судна ТСК без свидетельства соответствия, осуществляло прибрежное рыболовство во внутренних водах, в территориальном море и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и в ходе проверки судна были обнаружены не учтенные водные биоресурсы, то действия юридического лица подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление судьи подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивосток от 11.10.2011 в отношении ООО «Зарубинская база флота» изменить.

Постановление в части привлечения ООО «Зарубинская база флота» к административной ответственности и назначения наказания по части 2 статьи 8.37

Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 100000 рублей отменить.

В части привлечения ООО «Зарубинская база флота» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в размере 18165,58 рублей постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Е.Светлова