Судья Миронова Е.А. Дело №7-12-376/11 РЕШЕНИЕ 08 декабря 2011 года город Владивосток Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев жалобу Самарчева Я.С. на постановление судьи Советского районного суда города Владивосток от 01.11.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.38, частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Самарчева Я.С., у с т а н о в и л а: постановлением судьи Советского районного суда города Владивостока от 01.11.2011 года Самарчев Я.С. привлечен к административной ответственности по статье 8.38, части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей. Не согласившись с постановлением, Самарчев Я.С. подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи, считая его незаконным. Выслушав пояснения защитника Битютской Е.Ф., поддержавшей доводы жалобы и дополнения к жалобе, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене в части привлечения Самарчева Я.С. к ответственности по статье 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в остальной части оснований для удовлетворения жалобы не имеется. В силу частей 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что Самарчев Я.С. является собственником земельного участка по улице Лимонная, 100 в городе Владивостоке площадью 600 кв.м и арендатором земельного участка по этому же адресу площадью 889 кв.м (назначение – для огородничества). В результате выездной проверки 12.08.2011 года в 13.30 часов в отношении ООО «Яннис», директором которого является Самарчев Я.С., было выявлено, что в водоохраной зоне Амурского Залива, бухта Угольная по адресу: <адрес>, производились следующие работы: велось бетонирование и сварочные работы для создания площади 300 кв.м, на заранее отсыпанной территории. Площадка длинной 40 метров, шириной 7,5 метров размещена в 11-16 метрах от уреза воды и вплотную к зданию частного сектора, на заранее отсыпанной территории. При этом указанные работы не были согласованы с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. По данному факту в отношении Самарчев Я.С. был составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.38 и части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статья 22 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» предусматривает, что любая деятельность, влекущая изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 Закона). Самарчевым Я.С. производство работ по отсыпке и укреплению береговой полосы не было согласовано с Приморским территориальным управлением Росрыболовства, доказательства наличия препятствий в исполнении указанной обязанности по делу не установлено. Факт нарушения Самарчевым Я.С. требований части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается доказательствами по делу: актом осмотра территории (л.д.5-7), объяснениями Самарчева Я.С. (л.д.8), протоколом об административном правонарушении (л.д.30-31) и другими материалами дела. При таких обстоятельствах действия Самарчева Я.С. верно квалифицированы по части 1 стать 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между тем, разрешая дело об административном правонарушении, судья районного суда необоснованно привлек Самарчева Я.С. к административной ответственности по статье 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия. Из содержания данной нормы следует, что необходимым и обязательным условием привлечения к административной ответственности на основании 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях является осуществление видов работ, которые относятся к перечню в диспозиции статьи и могут привести к наступлению тяжких для окружающей среды последствий. Протоколом об административном правонарушении от 04.10.2011 года установлено, что Самарчевым Я.С. были произведены работы по отсыпке, бетонированию, укреплению береговой полосы и сварочные работы, однако эти работы не подпадают под перечень действий, образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом доказательств нанесения указанными действиями ущерба ихтефауне органом не предоставлено, что исключает наступление ответственности по названой норме. Поскольку Самарчев Я.С. использовал прибрежную защитную полосу водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений деятельности, то действия физического лица подлежат квалификации по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом изложенного, постановление судьи подлежит отмене в части привлечения Самарчева Я.С. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу в этой части следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л а: постановление судьи Советского районного суда города Владивосток от 01.11.2011 года отменить в части привлечения Самарчева Я.С. к административной ответственности по статье 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить. Производство в этой части прекратить за отсутствием в действиях Самарчева Я.С. состава административного правонарушения. В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Самарчева Я.С. - без удовлетворения. Судья С.Н. Украинцева