Судья Ильиных Е. А. дело № 7-11-332/10
Р Е Ш Е Н И Е
5 июля 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев жалобу главы городского округа ЗАТО города Фокино Бочарова Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 28 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Бочарова Е. В.
у с т а н о в и л а:
постановлением государственного инспектора труда в Приморском крае от 12 апреля 2010 года глава городского округа ЗАТО города Фокино Бочаров Е.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи со ссылкой на отсутствие вины Бочарова Е.В.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Комаровой О.Н., объяснения защитника главы городского округа ЗАТО города Фокино Бочарова Е.В. Валюшко А.П., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи.
Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Из материалов дела следует, что 12 марта 2010 года прокуратурой ЗАТО г. Фокино при проведении проверки соблюдения трудового законодательства в МУ Дума городского округа ЗАТО город Фокино были выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам МУ Дума городского округа ЗАТО город Фокино выплачивается один раз в месяц; в нарушении ч. 6 ст. 136 ТК РФ, ч.2 ст. 22 ТК РФ по состоянию на 12 марта 2010 года заработная за февраль 2010 года в сумме 397 500 рублей двенадцати работникам МУ Дума городского округа ЗАТО г.Фокино в полном объеме не выплачена.
По данному факту в отношении главы городского округа ЗАТО города Фокино Бочарова Е.В. было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ч. 15 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Невыплата работникам МУ Дума городского округа ЗАТО г. Фокино заработной платы за февраль 2010 года в установленный трудовыми договорами срок, выплата заработной платы реже чем каждые полмесяца образует состав административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.
В соответствии с ч.2 ст. 23 Устава городского округа ЗАТО город Фокино глава городского округа избирается Думой городского округа из состава депутатов Думы городского округа тайным голосованием простым большинством голосов и исполняет полномочия председателя Думы городского округа.
При таких обстоятельствах Бочаров Е.В. – глава городского округа ЗАТО города Фокино законно и обоснованно привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Не может служить основанием к освобождению от административной ответственности то обстоятельство, что Бочаровым Е.В. приняты меры по устранению выявленных нарушений, поскольку добровольное устранение последствий правонарушения в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных судебных постановлений, при рассмотрении дела допущено не было.
С учетом изложенного, оснований к отмене решения судьи Ленинского районного суда города Владивостока, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 28 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Бочарова Е. В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья С.Е. Светлова