Дело № 7-11-461/10 Судья Поломошнова Г. А.
РЕШЕНИЕ
7 сентября 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А. А.,
рассмотрев протест заместителя прокурора г. Дальнегорска на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ, в отношении Войнова В. В., с участием прокурора Судницыной С. П., защитника Хворостянко К. Г.,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 276 от 10 декабря 2009 года Войнов В. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Добрый двор», в период с 13 августа по 20 ноября 2009 года организовал вывоз твердых бытовых отходов на земельный участок в с. Рудная-Пристань, не отведённый специально для этих целей, чем нарушил пункты 3.1, 3.2 СанПиН 41-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».
Решением судьи Дальнегорского районного суда от 18 июня 2010 года указанное постановление было отменено, производство по делу в отношении Войнова В. В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте заместитель прокурора г. Дальнегорска просит отменить решение судьи как незаконное, считает, что в действиях Войнова В. В. имеется состав административного правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Судницыну С. П., не поддержавшую протест, защитника Хворостянко К. Г., возражавшего против удовлетворения протеста, обсудив доводы протеста, суд считает, что оснований для удовлетворения протеста не имеется.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Основанием для привлечения генерального директора ООО «Добрый двор» Войнова В. В. к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ послужило то, что ООО «Добрый двор», оказывающее жилищные услуги населению Дальнегорского городского округа по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, в период с 13 августа по 20 ноября 2009 года вывозило твердые бытовые отходы на непредназначенное для этого место.
Статьёй 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Санитарными правилами содержания территорий населенных мест. СанПиН 42-128-4690-88, утверждёнными Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места (пункт 3.1). Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается (пункт 3.2).
При пересмотре постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 276 от 10 декабря 2009 года по жалобе Войнова В. В. судом было установлено, что на территории Дальнегорского городского округа существует единственный земельный участок, отведённый в установленном законом порядке для вывоза твёрдых бытовых отходов. На территории округа деятельность по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов кроме ООО «Добрый двор» осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Городское благоустройство Дальнегорского городского округа», которому на основании постановления главы округа от 26 марта 2008 года № 144 был предоставлен в аренду указанный полигон твёрдых бытовых отходов.
С августа 2009 года МУП «Городское благоустройство Дальнегорского городского округа» не допускал мусоровозы ООО «Добрый двор» на арендованный полигон и уклонялся от заключения с обществом договора о размещении твёрдых бытовых отходов на полигоне, что подтверждается представленными ООО «Добрый двор» письмами к главе администрации Дальнегорского городского округа (л. д. 96-101), представлениями прокурора г. Дальнегорска, адресованными генеральному директору МУП «Городское благоустройство Дальнегорского городского округа» и главе Дальнегорского городского округа (л. д. 62-65).
Вывоз твёрдых бытовых отходов ООО «Добрый двор» осуществляло на свалку мусора в районе карьера 3 Советского рудника, определённую как место складирования всех мусорных отходов в соответствии с решением Руднопристанского поселкового Совета народных депутатов Дальнегорского района Приморского края пос. Рудная Пристань от 11 декабря 1991 года № 84.
В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами на территории муниципальных образований напрямую зависит от организации органом местного самоуправления этого вида деятельности на своей территории.
Давая оценку обстоятельствам дела, суд обоснованно посчитал, что вина генерального директора ООО «Добрый двор» Войнова В. В. в совершении административного правонарушения не доказана, так как он действовал согласно возложенным на него должностным обязанностям по организации выполнения деятельности ООО «Добрый двор» по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с обслуживаемых обществом территорий в Дальнегорском городском округе. Из дела видно, что генеральный директор Войнов В. В. неоднократно обращался к главе администрации Дальнегорского городского округа с просьбой разрешить вопрос о допуске к единственному в округе полигону твердых бытовых отходов. Ситуация была разрешена после прокурорского реагирования и договор на утилизацию твёрдых бытовых отходов между МУП «Городское благоустройство Дальнегорского городского округа» и ООО «Добрый двор» был заключён 30 декабря 2009 года (л. д. 88-90).
При таких обстоятельствах решение судьи признаётся законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения судьи по протесту заместителя прокурора г. Дальнегорска не имеется.
На основании статей 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 июня 2010 года, протест заместителя прокурора г. Дальнегорска оставить без удовлетворения.
Судья А. А. Кадкин