Дело № 7-11-458/10 Судья Полищук С. Н.
РЕШЕНИЕ
6 сентября 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А. А.,
рассмотрев жалобу Долчанина В. А. на решение судьи Дальнереченского городского суда Приморского края от 22 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Долчанина В. А.,
установил:
постановлением административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от 11 марта 2010 года Долчанин В. А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства в должности генерального директора общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Абсолют-Сервис».
Решением судьи Дальнереченского городского суда от 22 июля 2010 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Долчанина В. А. оставлена без удовлетворения.
В жалобе Долчанин В. А. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьёй 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Согласно Правилам благоустройства и санитарного содержания территории Дальнереченского городского округа, утверждённым Решением Думы Дальнереченского городского округа № 164 от 28 октября 2008 года, тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололёда) производится обработка мелким щебнем фракции 2-5 мм (пункт 5.12). Снегоуборочные работы на тротуарах, пешеходных дорожках, внутриквартальных проездах (у выходов из подъездов домов) начинаются сразу по окончании снегопада. При интенсивных длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололёдными материалами должны повторяться после каждых 5 см. выпавшего снега. Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотнённого снега в течение 72 часов после прекращения снегопада (пункт 14.12).
Из материалов дела следует, что 1 марта 2010 года в 15 часов 30 минут через 72 часа после окончания снегопада на прилегающей территории дома № 10 по ул. ... в г. Дальнереченск снегоуборочные работы не проводились. Выходы из подъездов дома, дворовая территория и въезд во двор, детская и бельевая площадки не очищены от снега и наледи, снег не убран и не вывезен. Данный факт был обнаружен непосредственно председателем административной комиссии в присутствии двух членов комиссии и зафиксирован на фотографиях.
Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Дальнереченского городского округа установлено, что за содержание территории, организацию и проведение уборочных работ на земельных участках жилых домов и прилегающих к ним территориях по периметру 15 метров, на тротуарах, имеющих непосредственные выходы из подъездов жилых домов, на въездах во дворы, пешеходных дорожках, газонах на дворовых территориях отвечают организации, управляющие жилищным фондом, осуществляющие соответствующие виды деятельности на основании договоров по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда (пункт 3.3). Руководители предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности обязаны организовывать и проводить на придомовой территории и закрепленной для санитарного содержания территории: очистку прилегающей территории от снега, льда и их вывоз в специально отведенные места (пункт 3.4).
На основании договора управления многоквартирным домом от 1 апреля 2009 года с ТСЖ «Даманский» обязанность по содержанию придомовой территории дома № 10 по ул. ... в г. Дальнереченск возложена на ООО «Абсолют-Сервис». Уборка и очистка придомовой территории от снега – первичная в течении 4-х часов, полная – в течении суток, а также посыпка территории песком в зимнее время при гололёде входит в перечень работ ООО «Абсолют-Сервис» по содержанию указанной территории (пункт 5.5 Перечня к договору от 1 апреля 2009 года).
Долчанин В. А. является генеральным директором ООО «Абсолют-Сервис», к компетенции которого в силу Устава ООО «Абсолют-Сервис» относятся все вопросы руководства текущей деятельности общества.
При таких обстоятельствах вывод административной комиссии, что Долчанин В. А. нарушил пункта 3.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнереченского городского округа, следует признать правильным, так как Долчанин В. А. не организовал и провёл очистку и вывоз снега и льда на закреплённой за ООО «Абсолют-Сервис» придомовой территории дома № 10 по ул. ....
Действия Долчанина В. А. правильно квалифицированы по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Довод жалобы о том, что административная комиссия не вправе была рассматривать настоящее дело, несостоятелен, так как в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Ссылка на нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» необоснованна. Факт нарушение Правил благоустройства был обнаружен непосредственно должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, без участия ООО «Абсолют-Сервис», что в соответствии с частью 3 статьи 1 указанного Федерального закона не входит в сферу применения Федерального закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
При пересмотре постановления по жалобе Долчанина В. А. суд правильно применил нормы материального и процессуального права, полно и всесторонне рассмотрел дело, дал надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам, и вынес законное и обоснованной решение.
С учётом вышеизложенного оснований для отмены решения судьи не имеется, доводы жалобы признаются необоснованными.
Руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Дальнереченского городского суда Приморского края от 22 июля 2010 года оставить без изменения, жалобу Долчанина В. А. оставить без удовлетворения.
Судья А. А. Кадкин