Дело № 7-11-515/10 Судья Юртаев Н.Н.
РЕШЕНИЕ
11 октября 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А.А.
рассмотрев жалобу Чепелюк В.Л. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Соланж» Чепелюк В.Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: г. Уссурийск ул. <адрес>, с участием: защитника Чепелюк В.Л. – Лусникова М.А., представителей Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Шумило С.А. и Корбовяк Е.А.
установил:
постановлением государственного инспектора Приморского края по охране природы от 2 июня 2010 года директор ООО «Соланж» Чепелюк В.Л. была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: являясь руководителем предприятия, Чепелюк В.Л. не внесла в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год и 1 квартал 2010 года.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 сентября 2010 года жалоба Чепелюк В.Л. о пересмотре дела была оставлена без удовлетворения.
В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, Чепелюк В.Л. просит пересмотреть дело, поскольку суд необъективно рассмотрел жалобу, а обстоятельства по делу были установлены не в полном объеме.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Чепелюк В.Л. – Лусникова М.А., представителей Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Шумило С.А. и Корбовяк Е.А., обсудив доводы жалобы, считаю, что решение суда и постановление о назначении наказания подлежат отмене в связи со следующими обстоятельствами.
За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, на должностных лиц налагается административный штраф в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей (статья 8.41 КоАП РФ).
Из постановления о назначении наказания следует, что Чепелюк В.Л. является директором предприятия, которое осуществляет розничную торговлю продовольственными продуктами через магазин, расположенный на территории Уссурийского городского округа по ул. <адрес>. Предприятие своевременно не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение отходов производства и потребления, образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Для установления объективной стороны правонарушения следовало установить факт бездействия лица, привлеченного к ответственности, выразившееся в неперечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок.
В нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не в полном объеме установлены факты, указывающие на событие правонарушения.
При рассмотрении дела остались не выясненными факты неперечисления ООО «Соланж» в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду и размеры такой платы.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора г. Уссурийска следует, что директор ООО «Соланж» Чепелюк В.Л. не вносила плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2008 года, 2009 год и за 1 квартал 2010 года.
Из постановления о назначении наказания следует, что плата не вносилась за 2009 и 1 квартал 2010 года.
Получателем платежей не было представлено доказательств, указывающих на размер платы и факт невнесение ООО «Соланж» платы в установленные сроки, а также о наличии задолженности.
В то же время в деле имеется договор от 19 сентября 2008 года, заключенный между МУП «Благоустройство, озеленение, санитарное содержание Уссурийского городского округа» и ООО «Соланж» на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, в котором указан тариф на вывоз и утилизацию 1 куб. метра твердых бытовых отходов в размере 235 руб. 35 коп.
Доводы представителя Чепелюк В.Л., указывающие на такой договор, подлежали проверке на предмет включения в данный тариф и платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку предметом договора является и утилизация твердых бытовых отходов.
Статьей 4 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, и может быть передано другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
То есть при рассмотрении дела следовало выяснить, какой размер платы установлен ООО «Соланж» за негативное воздействие на окружающую среду и не включена ли плата в тариф на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов по договору с МУП БОСС УГО.
Невозможно проверить и период нарушения сроков внесения платежей, что имеет значение для меры наказания виновного.
При пересмотре дела судья не выяснил данные обстоятельства, что влечет отмену решения как незаконного.
На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 сентября 2010 года и постановление государственного инспектора Приморского края по охране природы от 2 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Соланж» Чепелюк В.Л. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение государственному инспектору Приморского края по охране природы.
Судья А.А. Кадкин