Дело № 7-11-510/10 Судья Юртаев Н.Н.
РЕШЕНИЕ
5 октября 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А.А.
рассмотрев жалобу защитника Капоренко Д.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 6 сентября 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1 и частью 1 статьи 8.13 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «НИВА-К» Нестеренко М.Б. ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: п. Кировский Приморского края пер. <адрес>, с участием: защитника Нестеренко М.Б. – Капоренко Д.А.
установил:
постановлением государственного инспектора по охране природы, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, по охране и использованию земель по Приморскому краю от 8 июля 2010 года исполнительный директор ООО «НИВА-К» Нестеренко М.Б. была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.13 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 11 и 18 июня 2010 года ООО «НИВА-К» допустило несанкционированные сбросы загрязненных сточных вод на рельеф в овраг, находящийся на удалении 120 метров от залива Южный, который сообщается с рыбохозяйственным водоемом - рекой Уссури, путем перелива загрязненной воды из горловины сборника воды, прошедшей жироловушку в составе очистных сооружений предприятия. Нестеренко М.Б. как должностное лицо не приняло меры по предотвращению несанкционированных сбросов загрязненных сточных вод на рельеф местности, прилегающей к предприятию.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 6 сентября 2010 года жалоба Нестеренко М.Б. была оставлена без удовлетворения.
В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, просит защитник Нестеренко М.Б. – Капоренко Д.А. просит пересмотреть дело, полагая, что вины Нестеренко М.Б. в правонарушениях нет.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Капоренко Д.А., обсудив доводы жалобы, считаю, что решение суда и постановление о назначении наказания подлежат отмене в связи со следующими обстоятельствами.
За несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства должностные лица несут ответственность по статье 8.1 КоАП РФ, и могут быть подвергнуты административному штрафу от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
За нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления установлена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (часть 1 статьи 8.13 КоАП РФ).
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, для установления события административного правонарушения следовало доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей исполнительным директором ООО «НИВА-К» Нестеренко М.Б. по предотвращению несанкционированных сбросов загрязненных сточных вод на рельеф местности.
В нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела, обстоятельствам, имеющим значение для установления события правонарушения, была дана односторонняя и необъективная оценка.
Как следует из постановления о назначении наказания, правонарушения связаны с эксплуатацией очистных сооружений предприятия (л.д.16).
По должностной инструкции исполнительного директора, утвержденной директором ООО «НИВА-К» 25 сентября 2006 года, на Нестеренко М.Б. не возлагались обязанности по соблюдению экологических требований при эксплуатации очистных сооружений предприятия, по обеспечению технического состояния и работы производственного, вспомогательного и прочего оборудования предприятия, которое могло повлечь вредное воздействие на окружающую среду (л.д.20).
В описательной части постановления не указано, какие служебные обязанности, установленные должностной инструкцией Нестеренко М.Б. не были исполнены или исполнены были ненадлежащим образом.
При пересмотре дела судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока посчитал, что неисполнение Нестеренко М.Б. обязанностей по организации эффективной работы аппарата фирмы и обеспечению равномерной загрузки персонала, отсутствие контроля за деятельностью подразделений по планам их работы, не выявление недостатков в работе отделения образуют составы указанных правонарушений.
Между тем, не была принята во внимание должностная инструкция главного инженера общества, должностные обязанности которого напрямую связаны с техническим состоянием и работой оборудования предприятия.
При таких обстоятельствах имеются сомнения в виновности Нестеренко М.Б., которые при рассмотрении дела не были устранены.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Решение судьи, как и постановление о назначении наказания нельзя признать законным и обоснованным.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ принятые по делу постановления подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 6 сентября 2010 года и постановление государственного инспектора по охране природы, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, по охране и использованию земель по Приморскому краю от 8 июля 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1 и частью 1 статьи 8.13 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «НИВА-К» Нестеренко М.Б. отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья А.А. Кадкин