Дело № 7-11-601/10 Судья Иващенко В.А.
РЕШЕНИЕ
13 декабря 2010 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кадкин А.А.
рассмотрев жалобу Вотинова С.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ в отношении гражданина Вотинова С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, при участии: представителя Приморского территориального управления Росрыболовства Смятских В.В.
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору и охране водных биоресурсов и среды их обитания от 9 августа 2010 года Вотинов С.В. был, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что 6 августа 2010 года на территории ЗАТО г. Фокино Приморского края на берегу бухты Руднева залива Стрелок, в районе ДОТа, нарушив пункт 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, осуществил стоянку автомашины на расстоянии около 20 метров от уреза воды на необорудованном месте, не имеющем твердого покрытия.
Решением руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 1 сентября 2010 года жалоба Вотинова С.В. была оставлена без удовлетворения, а постановление о назначении наказания было оставлено без изменения.
Решением судьи Находкинского городского суда от 21 октября 2010 года жалоба Вотинова С.В. на постановление от 9 августа 2010 года была оставлена без удовлетворения.
В жалобе, подданной в Приморский краевой суд, Вотинов С.В. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу, поскольку считает себя невиновным в правонарушении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению.
За использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности на граждан может быть наложен административный штраф в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей (ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров от линии максимального прилива.
В границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении жалобы Вотинова С.В. суд посчитал доказанным факт совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Согласиться с таким выводом нельзя по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Вотинов С.В. осуществил стоянку автомашины на расстоянии около 20 метров от уреза воды на берегу моря в необорудованном месте, не имеющем твердого покрытия.
Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 предусмотрено, что на границе водоохранных зон и границе прибрежных защитных полос водных объектов должны находиться специальные информационные знаки, поскольку установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
В нарушение требований статей 26.1, 26.11 КоАП РФ старшим государственным инспектором Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору и охране водных биоресурсов и среды их обитания не было установлено, что действия Вотинова С.В. были совершены умышленно, вопреки указаниям специального информационного знака о специальном режиме деятельности в данном месте.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вина Вотинова С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, с учетом того, что он не был проинформирован о нахождении в границе водоохраной зоны, является недоказанной.
Вышестоящим должностным лицом Приморского территориального управления Росрыболовства и судьей Находкинского городского суда доводы жалобы Вотинова С.В. не невиновности были необоснованно оставлены без внимания.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление от 9 августа 2010 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Вотинова С.В. состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
На основании статей 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21 октября 2010 года, решение руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 1 сентября 2010 года и постановление старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору и охране водных биоресурсов и среды их обитания от 9 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ в отношении гражданина Вотинова С.В. отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья А.А. Кадкин