Судья Юртаев Н.Н. Дело № 7-11-8/11
РЕШЕНИЕ
17 января 2011года г.Владивосток
Судья Приморского краевого суда СветловаС.Е., рассмотрев жалобу Рещука Н.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.09.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Рещука Н.А.
Н.А.
постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю от 3.08.2010 Рещук Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда от 22.09.2010 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе Рещука Н.А. ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на отсутствие в совершении правонарушение его вины, малозначительностью административного правонарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения защитника Рещука Н.А.- Васенина В.А., представителя УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Приморскому краю Воложанина М.Г., изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Кировского района проверкой выполнения обязательных требований федеральных законов, иных правовых актов в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что в нарушение требований статей 7, 9, 11 и 23 Федерального закона от 21.02.1999 N 2395-1 «О недрах» муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (МУ МПКХ) добывает подземные воды из пятнадцати водозаборных скважин, расположенными в сёлах Увальное, Луговое, Авдеевка, Павло-Фйдоровка, Руновка, Комаровка, Антоновка, Межгорье, Крыловка и на территории Кировского городского поселения без лицензии на право пользования недрами.
По результатам проверки заместителем прокурора Кировского района возбуждено производство об административном правонарушении от 04.06.2010, 03.08.2010 Росприроднадзором вынесено постановление о привлечении директора предприятия Рещука Н.П. к административной ответственности.
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Пользование недрами без лицензии влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Факт осуществления МУ МПКХ деятельности по добыче подземных вод в отсутствие лицензии подтверждается материалами дела, установлен судом и заявителем по существу не оспаривается.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, является правомерным.
Ссылка жалобы на недоказанность вины директора предприятия в совершении административного правонарушения несостоятельна, поскольку доказательств того, что Рещуком Н.А., как руководителем МУ МПКХ, принимались меры для получения лицензии на право пользования недрами, предотвращения пользования недрами без лицензии, не имеется.
Отсутствие финансовой возможности для получения лицензии на пользование недрами, не предоставляет юридическому лицу право на пользование ими без лицензии и не служит основанием к освобождению от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения и о том, что Рещук Н.А. действовал в состоянии крайней необходимости, основаны ошибочном толковании закона.
В соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
В материалы дела не представлено доказательств совершения должностным лицом действий в состоянии крайней необходимости применительно к положениям статьи 2.7 КоАП РФ.
Малозначительным административным правонарушением в силу ст. 2.9 КоАП РФ является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пользование недрами без лицензии в течение длительного периода времени не могут быть отнесены к действиям в состоянии крайней необходимости и не является малозначительным правонарушением.
Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом установлены правильно на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, которым судьей дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Процессуальных нарушений влекущих отмену вынесенных постановлений, не допущено.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.09.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Рещука Н.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.Е. Светлова