Судья Олещенко Е.Д. дело № 7-11-18/11
Р Е Ш Е Н И Е
19 января 2011года г.Владивосток
судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев жалобу защитника Лазарева Г.И. Балаховской Е.И. на решение судьи Фрунзенского районного суда городаВладивостока от 22.11.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Лазарева Г.И.
у с т а н о в и л а:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 17.09.2010 ректор ГОУ ВПО «ВГУЭС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22.11.2010 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В поступившей жалобе защитник Лазарева Г.И. просит отменить решение суда со ссылкой на отсутствие вины в действиях Лазарева Г.И.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Лазарева Г.И. – Балаховской Е.И., представителя УФАС по Приморскому краю Ни А.В., полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт невыполнения ГОУ ВПО «ВГУЭС» предписания, выданного комиссией Приморского УФАС России 20.04.2010, со сроком исполнения до 14.05.2010.
По факту выявленного правонарушения в отношении ректора ГОУ ВПО «ВГУЭС» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ.
Частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа.
Факт невыполнения учреждением требования антимонопольного органа о приостановлении размещения заказа правильно установлен судом, подтвержден материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела, 22.03.2010 на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе. Установлен перечень работ, связанных с общестроительными работами и специальными работами, связанными с видеонаблюдением, пожарно-охранной сигнализацией и слаботочными работами.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
При размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту учебных корпусов и общежитий объединены работы, которые могут быть выполнено раздельно и требуют наличия различных разрешений на выполнение работ.
ГОУ ВПО «ВГУЭС» предписано устранить выявленные нарушения до 14.05.2010.
Доказательств принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства, в материалах дела не имеется.
Предписание УФАС по Приморскому краю было оспорено в Арбитражном суде Приморского края. В удовлетворении заявления ГОУ ВПО «ВГУЭС» отказано.
При названных обстоятельствах выводы судьи о доказанности наличия в действиях ректора учреждения состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 Кодекса, и вины в его совершении является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 22.11.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Лазарева Г.И. оставить без изменения, а жалобу без - удовлетворения.
Судья С.Е. Светлова