Судья Деревягина Н.А. дело № 7-21-100/11
Р Е Ш Е Н И Е
24 февраля 2011 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Приморского УФАС России Белобородова М.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.01.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Щербаковой Ю.В.
у с т а н о в и л а:
постановлением заместителя руководителя Приморского УФАС России Белобородова М.В. от 24.11.2010 Щербакова Ю.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока постановление отменено и производство по делу прекращено.
В жалобе заместителя руководителя Приморского УФАС России Белобородова М.В. ставится вопрос об отмене решения судьи.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Приморского УФАС России Шпаковской Н.И., защитника Щербаковой Ю.В. – Волковой Е.В., полагаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет» проводил аукцион на поставку продуктов питания для нужд подразделения ГОУ ВПО ДВГУ. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило установление заказчиком в документации об аукционе требование к поставке продуктов питания, а именно: требование к месту поставки товара в г.Петропавловск-Камчатский, в города Приморского края при размещении одного заказа; в документации об аукционе заказчиком установлены требования к товару, которые ограничивают количество участников размещения заказа.
Разрешая дело, судья пришел к выводу о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Щербаковой Ю.В. Вывод судьи основан на том, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении не была вручена Щербаковой Ю.В., в связи с чем последняя была лишена возможности подготовить свои возражения, не были доведены обстоятельства возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении и не разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.
Данный вывод судьи противоречит положениям главы 28 КоАП РФ. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из дела видно, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии Щербаковой Ю.В.
В нарушение ст. 26.11 КоАП РФ оценка этому доказательству судьей дана не была.
Мотивы, которые послужили основанием к прекращению производства по делу, судьей в своем решении не приведены.
В соответствии с п. 4 постановление по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20753">ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Если на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, то производство по делу подлежит прекращению.
Событие административного правонарушения имело место 27.07.2010.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.
Следовательно, срок давности привлечения Щербаковой Ю.В. к административной ответственности не истек и оснований к прекращению производства по делу не имелось.
При таких обстоятельствах, решение судьи подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом об административных правонарушениях РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,
Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.01.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Щеробаковой Ю.В. отменить.
Дело направить в Фрунзенский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.
Судья С.Е. Светлова