Судья Деревягина Н.А. дело 7-21-139/11
Р Е Ш Е Н И Е
15 марта 2011 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев жалобу защитника Прищепова И.И. – Рахимовой Е.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивосток от 18.02.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Прищепова И.И.
у с т а н о в и л а:
постановлением старшего государственного инспектора по Дальневосточному федеральному округу по охране природы от 28.12.2010 управляющий ОАО «Торговый порт Посьет» Прищепов И.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 8000 руб.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Защитник Прищепова И.И. подал жалобу, в которой просит отменить вынесенные по делу постановления, считая их незаконными.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитников Прищепова И.И. Рахимовой Е.В. и Репина И.Ю., государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу Молибога А.В., считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос регулируется статьей 65 Водного кодекса РФ.
Согласно п.п. 4 ч. 15 названной статьи Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Также в границах водоохранных зон согласно пункту 16 статьи 65 Водного Кодекса допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу части 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Как следует из материалов дела при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Торговый порт Посьет» на основании распоряжения Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному Федеральному округу № 427 от 26.07.2010 в период с 11.08.2010 по 13.08.2010 в границах водоохраной зоны выявлены нарушения обязательных требований водного и природоохранного законодательства РФ, а именно: на территории предприятия ОАО «Торговый порт Посьет», расположенной в защитной прибрежной полосе и водоохраной зоне бухты Новгородская залива Посьет Японского моря (<адрес> при ведении хозяйственной деятельности осуществляется сбор и складирование отходов производства на необорудованных площадках, территория предприятия загрязнена нефтепродуктами. Предприятием ведется хозяйственная деятельность по сбору, хранению, переработке, транспортировке и погрузке угля на морские суда стоящие у причалов ОАО «Торговый порт Посьет» с помощью портальных кранов и тяжелой автомобильной техники. Часть штабелей угля хранится на территории, не имеющей твердого непроницаемого покрытия, а размещена на подушке из скального грунта толщиной до 60 сантиметров. Сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод на всей территории ОАО «Торговый порт Посьет» отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что управляющим директором ОАО «Торговый порт Посьет» Прищеповым И.И. не обеспечено оборудование территории предприятия для хранения угля и движения автомобильной техники твердым покрытием и очистными сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод согласно действующему законодательству и обоснованно привлечек его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Факт совершения Прищеповым И.И. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, от 02.09.2010, актом проверки от 13.08.2010, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушение сроков рассмотрения дела не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку сроки рассмотрения не являются пресекательными, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Отсутствие протокола осмотра места совершения правонарушения, также не является нарушением процессуальных требований.
Протокол осмотра места совершения правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 28.1.1. КоАП РФ составляется в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 КоАП РФ.
Акт осмотра составлен в присутствии управляющего директора ОАО «Торговый порт Посьет» Прищепова И.И.
Ссылка жалобы на то, что Прищепов И.И. не является субъектом административного правонарушения, является необоснованной.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Следовательно, руководитель предприятия, допустивший нарушение законодательства при использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Доказательств того, что на эколога ОАО «Торговый порт Посьет» возложена обязанность по оборудованию водоохраной зоны защитным покрытием, не представлено.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу постановлений, при рассмотрении дела допущено не было.
Оснований к отмене состоявшихся по делу постановлений не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивосток от 18.02.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Прищепова И.И. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения
Судья С.Е. Светлова