Судья Ветохин П.С. 7-21-199/11
РЕШЕНИЕ
21 апреля 2011 г. г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чепелюк В.Л. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 7 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Чепелюк В.Л.,
установила:
Постановлением государственного инспектора Приморского края по охране природы от 23 ноября 2010 года директор ООО «...» Чепелюк В.Л. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 руб. за то, что не обеспечила внесение юридическим лицом в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 г. – 1 квартал 2010 года, допустив нарушение ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.1 ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа N 557 от 08.06.2006 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 7 февраля 2011 года названное постановление государственного инспектора оставлено без изменения, из объема вмененного Чепелюк В.Л. нарушения исключено указание на невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год, внесено изменение о невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года – 1 квартал 2010 года.
В жалобе, поданной в краевой суд, Чепелюк В.Л. просит отменить решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока, ссылаясь на отсутствие события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав защитника Лусникова М.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края К., Ш., изучив материалы дела, не нахожу оснований для отмены решения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока.
Статья 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
Согласно ст. 23 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632, в силу п.1 которого плательщиками являются юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, в том числе, с размещением отходов, которое является вредным воздействием на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Основанием для возбуждения дела и привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то, что Чепелюк В.Л., осуществляя руководство ООО «...» не внесла плату в размере 2720 руб. за 2009 года и за 1 квартал 2010 года за негативное воздействие на окружающую среду в сроки, установленные Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557.
Как следует из материалов дела, ООО «...» осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами, эксплуатирует нежилое помещение магазина, следовательно, осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в связи с образованием от хозяйственной деятельности отходов 5 класса опасности (Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. (в ред. от 30.07.2003 г.) № 786).
В силу ч.2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ размещение отходов производства и потребления относится к негативному воздействию на окружающую среду и является платным. Неисполнение установленной законом обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду образует событие правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В связи с изложенным, не могут быть признаны обоснованными доводы заявителя об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина Чепелюк В.Л. в нарушении законодательства в области охраны окружающей природной среды и природопользования подтверждается постановлением заместителя прокурора г.Уссурийска о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2010 г., протоколом об административном правонарушении, материалами административного производства.
Судьей районного суда исследованы все обстоятельства в совокупности, действия должностного лица квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии у ООО «...» обязанности оплачивать негативное воздействие на окружающую среду по тем основаниям, что общество не осуществляет деятельность по размещению отходов, несостоятельны, поскольку с учетом положений ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления" обязанность вносить платежи возникает у общества вследствие размещения своих собственных отходов, образовавшихся от оптово-розничной торговли и эксплуатации объекта недвижимости. Наличие у ООО «...» договора с МУП «Босс» на вывоз отходов и размещение их на специальных полигонах не освобождает хозяйствующего субъекта, от деятельности которого образуются отходы, от выполнения установленной законодательством обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 7 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу Чепелюк В.Л. - без удовлетворения.
Судья Украинцева С.Н.