Судья Аркадьева Е.П. Дело № 7-21-313/11 Р Е Ш Е Н И Е 28 июня 2011 г. г. Владивосток Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ерышева П.В. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 30 марта 2011 года, которым постановление начальника отделения в г. Большой Камень службы в г. Находка Пограничного управления по Приморскому краю от 24 января 2011 года о привлечении капитана судна «...» Ерышева П.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, установила: постановлением начальника отделения в г. Большой Камень службы в г. Находка Пограничного управления по Приморскому краю от 24 января 2011 года капитан судна «...» Ерышев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 30 марта 2011 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Ерышева П.В. – без удовлетворения. Не согласившись с решением судьи, защитник Ерышева П.В. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях капитана судна состава административного правонарушения. Выслушав защитника Ерышева П.В. – Федосеева М.В., изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, полагаю, что постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене как постановленные с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях Часть 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса. Объективная сторона данного правонарушения выражается в незаконных действиях (бездействиях), связанных с пересечением Государственной границы РФ, а также со следованием от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении. Согласно ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Государственная граница РФ - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Прохождение Государственной границы на море устанавливается по внешней границе территориального моря РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ (п. «б» ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона). В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» территориальное море РФ - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль. Как следует из материалов дела, капитан Ерышев П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что судно «...» под его управлением 10 января 2011 года в 3 ч. 14 мин. вышло из ИЭЗ РФ и вошло в ИЭЗ Японии, о чем капитан судна уведомил пограничные органы в 1 ч. 45 мин., а в 11 ч. 42 мин. судно вышло из ИЭЗ Японии и вошло в ИЭЗ РФ, о чем капитан судна Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю не уведомлял. Таким образом, фактически в вину капитана Ерышева П.В. вменяется незаконное пересечение внешней границы ИЭЗ РФ на выход и вход. Вместе с тем исключительная экономическая зона РФ представляет собой морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря, а ее внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»). Следовательно, внешняя граница ИЭЗ РФ Государственной границей РФ не является, соответственно, действия, связанные с ее пересечением, не подпадают под объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Учитывая изложенное, а также отсутствие сведений в протоколе и постановлении об административном правонарушении сведений о том, когда, где и в каком порядке судно «...» под управлением капитана Ерышева П.В. пересекало Государственную границу РФ, следует признать, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим административную ответственность. С учетом изложенного, постановление начальника отделения в г. Большой Камень службы в г. Находка Пограничного управления по Приморскому краю от 24 января 2011 года и решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 30 марта 2011 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решила: постановление начальника отделения в г. Большой Камень службы в г. Находка Пограничного управления по Приморскому краю от 24 января 2011 года и решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 30 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана судна «...» Ерышева П.В. отменить. Производство по делу прекратить. Судья С.Н. Украинцева