Судья Краснова Н.В. Дело № 7-21-425/11 Р Е Ш Е Н И Е 18 августа 2011 г. г. Владивосток Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Приморского УФАС России Вялых С.В. и протест и.о. прокурора Приморского края Рябова Н.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 июня 2011 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица Филя С.И. о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установила: постановлением руководителя Приморского УФАС России от 26 апреля 2011 года директор Департамента дорожного хозяйства Приморского края Филь С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров контрактов, сведений об исполнении государственного контракта № 470/10 от 1 июля 2010 года. Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 июня 2011 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения должностного лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не согласившись с решением судьи, руководитель Приморского УФАС России подал жалобу, прокурор принес протест, в которых ставится вопрос об отмене решения в связи с неверным применением судьей срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности. Выслушав пояснения представителя Приморского УФАС России Рязановой А.А., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Павленко А.Н., поддержавшей доводы протеста, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой и протестом, не нахожу оснований для отмены решения судьи. Статьей 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений. Частью 3 ст. 18 Федерального закона от 21 мая 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что сведения об исполнении государственного контракта направляются заказчиком в органы, уполномоченные на ведение реестров контрактов, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня исполнения государственного контракта. В соответствии с п. 2 постановления Администрации Приморского края от 28 марта 2006 года № 67-па уполномоченным органом на ведение реестра государственных контрактов в Приморском крае, заключенных от имени Приморского края по итогам размещения заказов для государственных нужд Приморского края, является Департамент финансов Приморского края. Из материалов дела следует, что в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона № ФЗ-94 директор Департамента дорожного хозяйства Приморского края Филь С.И. не предоставил в установленный срок в Департамент финансов Приморского края сведения об исполнении государственного контракта № года на обеспечение нефтепродуктами и услугами автомобильных заправочных станций на сумму 246008,0 рублей. Названный контракт фактически был исполнен 7 октября 2010 года, а сведения о нем предоставлены в уполномоченный орган 12 ноября 2010 года. В данном случае нарушение срока предоставления должностным лицом сведений является длящимся, оно было выявлено 12 ноября 2010 года, следовательно, срок давности привлечения к ответственности должностного лица по статье 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях исчисляемый с даты получения уполномоченным органом сведений об исполнении государственного контракта истекает 12 января 2010 года. Поскольку постановление в отношении Филя С.И. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено 26 апреля 2011 года, то есть за пределами срока давности привлечения к ответственности, судья обоснованно прекратил производство по делу. Доводы протеста прокурора и жалобы должностного лица о годичном сроке давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения не могут быть признаны обоснованными. Филь С.И., являясь должностным лицом, ответственным за представление сведений в федеральный орган исполнительной власти, привлекался к административной ответственности не за нарушение антимонопольного законодательства, а за непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом. При исчислении срока давности следует учитывать, что объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. Следовательно, указанное правонарушение направлено против порядка управления и срок давности привлечения к ответственности за совершение данного правонарушения составляет 2 месяца. На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решила: решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 июня 2011 года оставить без изменения, жалобу руководителя Приморского УФАС России Вялых С.В. и протест и.о. прокурора Приморского края Рябова Н.А. – без удовлетворения. Судья С.Н. Украинцева