Судья Ветохин П.С. дело № 7-11-486/11 РЕШЕНИЕ 31 августа 2011 года г. Владивосток Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шугай К.Н. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10.06.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тюпина Е.В., установила : постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 29.04.2011 директор МУП «Приморье» Тюпин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 20000 рублей за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке. Решением судьи Фрунзенского районного суда названое постановление оставлено без изменения. Тюпин Е.В. не согласился с решением судьи, его защитником подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного. Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УФАС по Приморскому краю, полагаю, что оснований для отмены решения не имеется. Статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса. С учетом требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения хозяйствующего субъекта к ответственности за совершение названного правонарушения следует доказать, что он на соответствующем товарном рынке занимает доминирующее положение и совершил действие (бездействие) характеризующееся как злоупотребление этим положением. В качестве объекта правонарушения выступают отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и добросовестной конкуренции. Как следует из материалов дела основанием для привлечения директора МУП «Приморье» Тюпина Е.В. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило письменное предупреждение, направленное директором учреждения в адрес ООО «Пограничная база» о необходимости заключить договора аренды торгового места и компенсировать затраты по электроснабжению под угрозой прекращения подачи электроэнергии. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 февраля 2011 года установлено, что такая мера принуждения ООО «Пограничная база» к заключению договора аренды торгового места нарушает статью 10 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ущемляет интересы ООО «Пограничная база». Привлекая должностное лицо к ответственности, руководитель УФАС по ПК исходил из того, что МУП «Приморье» занимает на рынке услуг розничных рынков на территории п. Пограничный доминирующее положение, поэтому требуя от ООО «Пограничная база» заключить договор торгового места под угрозой прекращения подачи электроэнергии МУП «Приморье» злоупотребляя доминирующим положением, совершает действия, недопустимые антимонопольным законодательством. МУП «Приморье» включен в реестр розничных рынков. В целях реализации Федерального закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на территории Приморского края МУП «Приморье» зарегистрирован управляющей рынком компанией. Из аналитического отчета УФАС следует, что МУП «Приморье» занимает на рынке услуг по перетоку электрической энергии на территории рынка доминирующее положение с 100% долей для абонентов-потребителей. В силу части 1 статья 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил вывод управления о том, что общество, злоупотребив своим доминирующим положением, неправомерно ограничило подачу электроэнергии ООО «Пограничная база», понуждая юридическое лицо к заключению договора. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, судья пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения МУП «Приморье» к административной ответственности. Ссылка на то, что требование заключить договор аренды торгового места и требование о заключении субабонентского договора в сфере энергоснабжения не взаимосвязаны, не исключают вину МУП «Приморья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решила: решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10.06.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тюпина Е.В. оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения. Судья С.Е. Светлова