Судья Тихомирова Н.В. Дело № 7-21-526/11

20 сентября 2011года г.Владивосток

Судья Приморского краевого суда СветловаС.Е., рассмотрев жалобу Павлюшина В.С. на решение судьи Первомайского районного суда города Владивосток от 30.08.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении Павлюшина В.С.

постановлением начальника опк «Владивосток-рыбный порт» отрпк «Владивосток» от 28.07.2011 Палюшин В.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Владивосток постановление оставлено без изменения.

В жалобе Павлюшина В.С. ставится вопрос об отмене решения судьи в связи отсутствием состава административного правонарушения. Отсутствие сведений в паспорте моряка членов экипажа не является нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации. Приобретение судна за пределами Российской Федерации исключает возможность нахождения на судне судовой печати.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника Павлюшина В.С.- Чупиной О.М., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Часть 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» основанием для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию признается, в том числе, паспорт моряка.

Как следует из материалов дела, в период пограничного контроля в
морском пункте через государственную границу Российской Федерации Владивосток т/х «... на приход в Российскую Федерацию 17.07.2011 в 11 часов 50 минут было выявлено, что у экипажа отсутствовала прописка по т/х «... в паспортах моряка и мореходной книжке, а также отсутствовала печать в судовой роли и на других необходимых документах.

Из письменных объяснений капитана т/х «... Павлюшина В.С. следует, что он не смог произвести прописку экипажа по судну в связи с отсутствием судовой печати, так как при приёме судна в порту Кусиро (Япония), судно находилось на рейде, получить печать возможности не было.

Прописка членов экипажа т/х «...» по данному судну перед убытием из Российской Федерации также не была произведена.

В силу статьи 13 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документом для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка (удостоверение личности моряка).

В целях, предусмотренных Конвенцией 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция N 108 Международной организации труда), владелец паспорта моряка (удостоверения личности моряка) имеет право выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при наличии надлежащим образом заверенной выписки из судовой роли.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о паспорте моряка», утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.1997 г. № 1508, владельцу паспорта моряка разрешается выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию на судне, в судовую роль которого он включён. В соответствии с пунктом 5 Положения, в паспорте моряка в числе других сведений о владельце паспорта указывается должность с указанием наименования судна и судовладельца.

Из пункта 21 «Инструкции о порядке применения Положения о паспорте моряка», утверждённой совместным приказом Минтранса РФ и Минсельхоза РФ от 30.06.1998 № 81/328, следует, что запись в паспорте моряка служебного положения владельца паспорта на судне заграничного плавания производится капитанами портов (здесь и далее имеются в виду капитаны портов, входящие

состав морских администраций портов (МАП), государственных администраций морских рыбных портов и администраций морских торговых портов, выполняющих функции МАП), государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, Службой морского флота и Службой речного флота Минтранса России, а также Департаментом по рыболовству Минсельхозпрода России по представлениям российских судовладельцев (Форма N 8), на принадлежащие им суда.

Компания, нанимающая моряков для въезда в Российскую Федерацию, убывающим из Российской Федерации для последующей доставки в Российскую Федерацию вновь приобретенного судна, не получившего установленные печати и документы на судно, должна предоставить в паспортно- визовый отдел морского порта необходимые документы, после чего паспорта моряков экипажа прописываются капитаном морского порта.

В период рейса (при нахождении судна в море, в иностранном порту или в порту, портопункте, где капитан порта отсутствует) запись в паспорте моряка служебного положения владельца паспорта на судне заграничного плавания производится капитаном судна, при наличии письменного распоряжения судовладельца. Данная запись при заходе судна в первый российский порт должна быть заверена подписью и печатью капитана порта.

Указанные требования закона капитаном судна т/х «...» Павлюшиным В.С. выполнены не были, что свидетельствует о нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

С учетом изложенного, довод жалобы об отсутствии нарушений правил пересечения границы, является несостоятельным.

Ссылка на то, что судно пересекло Государственную границу Российской Федерации без нарушений закона, не является основанием к освобождению капитана судна от административной ответственности, допустившего нарушение правил пересечения границы членами экипажа судна.

При таких обстоятельствах судья сделал правильный вывод о правомерности привлечения Павлюшина В.С. к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела допущено не было.

Оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л а:

решение судьи Первомайского районного суда города Владивосток от 30.08.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении Павлюшина В.С. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья С.Е.Светлова