Судья Кравченко А.И. Дело № 7-21-535/11 Р Е Ш Е Н И Е 28 сентября 2011 года город Владивосток Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тихоновской М.А. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 07.07.2011 года, которым оставлено без изменения Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Владивостоку от 23.10.2010 года в отношении Тихоновоской М.А. о привлечении ее к ответственности по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установила: Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Владивостоку от 23.10.2010 года Тихоновская М.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей за самовольное занятие земельного участка. Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 07.07.2011 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Тихоновской М.А. без удовлетворения. В жалобе, поданной в краевой суд, ставится вопрос об отмене судебного решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Тихоновской М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав представителя Управления Росреестра по Приморскому краю Николаевой С.А., возражавшей против доводов жалобы, ознакомившись с жалобой, проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Статья 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка либо управомоченного им лица в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю. Из постановления главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Владивостока о привлечении Тихоновской М.А. к административной ответственности следует, что в нарушение положений статьи 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях она самовольно заняла земельный участок площадью 18 кв.м. под размещение железного гаражного бокса по адресу: <адрес> и не представила правоустанавливающие документы на право пользования данным земельным участком. К аналогичному выводу пришел и судья, рассматривая жалобу Тихоновской М.А. на постановление об административном правонарушении. Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела. Из копии членской книжки ... на л.д. 90 следует, что Тихоновская М.А. является членом гаражно-строительного кооператива, расположенного по адресу: <адрес> с 02.12.2007 года, она владеет гаражным боксом № 20. Ныне действующий ... согласно пункту 3.14 Устава является правопреемником ... и занимает земельный участок на основании Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации коллективного гаража на 24 бокса от 28.04.1972 года. Данный земельный участок предоставлен кооперативу ... ... для реализации цели деятельности кооператива, а именно для удовлетворения потребностей членов кооператива в строительстве гаражей (пункты 1.1.,1.2. 2.2 Устава). В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположен ГСК оформляется в собственность. Вместе с тем отсутствие регистрации бессрочного пользования земельным участком не исключает права юридического лица на этот земельный участок и не является самовольным занятием земельного участка. Из сказанного следует, что Тихоновская М.А., являясь членом гаражного кооператива, пользуется предоставленным кооперативу земельным участком в силу членства в некоммерческой организации и в ее действиях отсутствует объективная сторона вменяемого ей правонарушения. Вывод в мотивировочной части решения об отсутствии доказательств нахождения гаражного бокса Тихоновской М.А. в границах земельного участка предоставленного кооперативу не имеет правового значения ввиду того, что лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В нарушение статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении административного материала не установлена вина Тихоновской М.А. в совершении правонарушения. Между тем ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует, поскольку Тихоновская М.А. не имела возможности оформить в установленном порядке свое право на земельный участок до получения кооперативом свидетельства о регистрации права бессрочного пользования. Принимая во внимание изложенное, постановление должностного лица административного органа не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку судья при пересмотре постановления не устранил допущенные недостатки, решение также подлежит отмене. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решила: Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Владивостоку от 23.10.2010 года и решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 07.07.2011 года отменить. Производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Тихоновской М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судья Украинцева С.Н.