Судья Садовая С.А. Дело № 7-21-656/11 Р Е Ш Е Н И Е 20 октября 2011 года город Владивосток Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лука А.И. на решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 16.09.2011 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка от 18.08.2011 года о привлечении Лука А.И. к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, установила: постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка от 18.08.2011 года Лук А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Решением судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 16.09.2011 года данное постановление было оставлено без изменения, а жалоба Лука А.И. – без удовлетворения. Не согласившись с решением судьи, Лук А.И. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить как незаконное. Выслушав пояснения представителя НП «Удегейская легенда» Министерства природных ресурсов и экологии РФ Кузьмина В.В., возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобыой полагаю, что решение судьи подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Из материалов дела следует, что Лук А.И. был привлечен к административной ответственности за то, что 07.08.2011 года в 11.55 часов Лук А.И. в квартале № на территории Пихтового лесничества национального парка «Удэгейская легенда» в районе устья реки «Лесовозная» производил лов рыбы удочкой и допустил вылов ленков в количестве пятнадцати штук размером меньше допустимых промысловых размеров, менее 45 см. Соглашаясь с выводами административного органа и признавая Лука А.И. виновным в совершении указанного административного правонарушения, судья исходил из того, что Лук А.И. нарушил Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Рыболовства № 671 от 06.07.2011 года, в соответствии с пунктами 93, 94, 96 которых пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство должны иметь договор о предоставлении рыбопромыслового участка, не вправе осуществлять добычу с превышением указанных в разрешении объемов и квот по районам и видам водных биоресурсов. Между тем мотивировочная часть решения не содержит указания на то, какие конкретно действия лица, привлекаемого к ответственности, нарушают перечисленные пункты Правил рыболовства. Таким образом, проверяя обоснованность вынесенного административным органом постановления, суд в нарушение статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неверно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и увеличил объем объективной стороны вменяемого Луку А.И. правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении объективную сторону вменяемого Луку А.И. правонарушения образует вылов ленков в количестве пятнадцати штук размером меньше допустимых промысловых размеров, менее 45 см. Согласно части 1 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Рыболовства №671 от 06.07.2011 года, на которые имеется ссылка в решении судьи, вступили в действие 19.08.2011 года и не применяются к событию, имевшему место 07.08.2011 года. До вступления в действие указанных Правил применялись Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Рыболовства №272 от 27.10.2008 года (редакция от 29.04.2011 года). Пункт 76 Правил рыболовства, нарушение которого вменяется Луку А.И., устанавливает допустимый размер ленка не менее 45 см при любительском и спортивном рыболовстве. Поскольку Лук А.И. согласно копии удостоверения, выданного ОО КМНС РО «Удэгэ» является охотоведом общественной организации малочисленных народов Красноармейского района Приморского края «Удэге», и занимался традиционным рыболовством, его действия не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Лука А.И. относится к специальным субъектам, на которых распространяются положения Главы 8 Правил рыболовства регулирующей правила добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Между тем нарушение Правил рыболовства, установленных указанной главой, Луку А.И. не вменялось. Таким образом, при рассмотрении дела, Лук А.И. неверно определен в качестве субъекта правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что указывает на недоказанность состава правонарушения. Отсутствие состава правонарушения является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет отмену постановления с прекращением производства по делу. Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решила: постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка от 18.08.2011 года и решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 16.09.2011 года в отношении Лука А.И. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу прекратить. Судья С.Н. Украинцева