Судья Рябенко Е.М. Дело № 7-21-709/11 Р Е Ш Е Н И Е 24 ноября 2011 года город Владивосток Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зажигалкиной Р.Е. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 04.10.2011 года, которым постановление административной комиссии Уссурийского городского округа от 27.07.2011 года о привлечении Зажигалкиной Р.Е. к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» оставлено без изменения, установила: постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа от 27.07.2011 года Зажигалкина Р.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута штрафу в размере 10 000 рублей за нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа. Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 04.10.2011 года указанное постановление оставлено без изменения. Не согласившись с решением, Зажигалкина Р.Е. подала жалобу, в которой просит постановление и решение судьи отменить, ссылаясь на их незаконность. Зажигалкина Р.Е. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. С учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволившим объективно и полно рассмотреть дело. Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства. Из материалов дела следует, что Зажигалкина Р.Е., являясь директором МУП «БОСС», то есть должностным лицом, привлечена к административной ответственности за то, что своевременно не приняла меры по организации уборки закрепленной за МУП территории и покоса травы, чем нарушила пункты 3.1.5 и 3.4.4 решения Думы Уссурийского городского округа от 08.06.2006 года № 430-НПА «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа», принятые решением Думы Уссурийского городского округа от 30.05.2006 года №. Между тем такой вывод сделан без установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и не может быть признан обоснованным. Согласно пункту 3.1.5. Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа собственники, иные владельцы и пользователи объектов недвижимости и связанных с ними земельных участков непосредственно или через специализированные организации в соответствии с заключенным с ними договором обеспечивают ежедневно, включая праздничные и выходные дни, в сроки, установленные графиком работы, очистку территорий от мусора, опавшей листвы, веток и травы, иных загрязнений и вывоза их в установленные места, удаление скоплений дождевых и талых вод. Пункт 3.4.4 названных правил предусматривает, что собственники либо пользователи земельных участков с прилегающими к ним территориями общего пользования и находящимися на них зелеными насаждениями, а также организации, осуществляющие управление жилыми домами осуществляют покос травы на территориях общего пользования в границах, установленных согласно пункту 2.3 настоящих Правил, при высоте достигшего травостоя свыше 15 см, до уровня 3 - 4 см. В силу толкования названных норм и с учетом требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказыванию подлежит то обстоятельство, что директор МУП «БОСС» является субъектом вменяемого ей правонарушения, а также вина должностного лица, привлекаемого к ответственности. В соответствии с требованиями статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом не исполнены либо ненадлежащим образом исполнены служебные обязанности. Принимая решение, ни судья, ни административная комиссия не истребовали должностную инструкцию лица, привлекаемого к ответственности, не проверили объем ее полномочий, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в должностные обязанности Зажигалкиной Р.Е. входит организация уборки закрепленной территории и покоса травы. Кроме того, судом не истребовались доказательства, подтверждающие наличие события правонарушения, а именно отнесение территории подземного перехода и «Плехановского бульвара», где выявлено несоблюдение правил, к зоне ответственности МУП «БОСС», не выяснены и не разграничены пределы ответственности собственника спорных территорий и предприятия МУП «БОСС», являющегося коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Имеющаяся в деле копия Устава МУП «БОСС» содержит выдержки, на основании которых нельзя дать правовую оценку действиям лица, привлекаемого к ответственности. Таким образом, при пересмотре постановления по жалобе лица, привлекаемого к ответственности, судьей не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть допущено существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. С учетом изложенного, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 04.10.2011 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решила: решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 04.10.2011 года по жалобе Зажигалкиной Р.Е. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить, дело направить на новое рассмотрение судье Уссурийского районного суда Приморского края. Судья С.Н.Украинцева